Ответы на любые вопросы

Профилактические работы и отключение водоснабжения

Почему отключают горячую воду? Летом ГВС прекращается на установленный срок, чтобы проверить, нет ли повреждений в трубах и тепломагистралях. В профилактический период в них подается жидкость под повышенным давлением – так выявляются потери и проводится плановый ремонт. Данная мера исключает возможность крупных аварий в отопительный сезон, когда на инфраструктуру падает максимальная нагрузка.

Власти придерживаются следующей логики: лучше, если квартировладельцы потерпят неудобства 1-2 недели, чем в зимние морозы останутся без горячей воды и тепла.

Отключать холодную воду в российских городах не принято. Она не связана напрямую с отопительной системой, нагрузка на трубы меньше, чем в случае с ГВС. Перебои с ней связаны с крупными авариями, на устранение которых требуется время до одних суток.

Соблюдение порядка прекращения ГВС

Независимо от характеристик задолжавшего субъекта механизм приостановления подачи ГВ, как и другой услуги, строго регулируемый. Поэтому иногда можно добиться возобновления нормального обслуживания даже без полной оплаты всех предъявленных расходов. Для того чтоб отключить воду клиенту, РСО или управляющая компания обязаны соблюсти все правила, регламентирующие этот процесс. Любое существенное нарушение должник в итоге может использовать в свою пользу.

Во-первых, меры к гражданину применяются только при возникновении долга, сумма которого равна двум месячным размерам платы за коммуслугу. При этом месячный размер подсчитывают по действующим нормативам потребления, а не по данным индивидуальных учетных приборов. Когда накопилась достаточная задолженность, поставщик обязан сначала отправить абоненту уведомление и предупредить, что если счета не будут оплачены в течение 20 дней, то обслуживание сначала ограничат, а затем прекратят. Форма предупреждения особого значения не имеет — допускается направление заказного или электронного письма, оформление квитанции с отметкой об грядущих мерах воздействия, СМС, сообщение через телефонный звонок с записью или размещение информации в личном кабинет потребителя в госсистеме ЖКХ.

Важно! Принципиальное требование: независимо от выбранного способа оповещения коммунальщики должны получить подтверждение того, что адресат ознакомился с предназначенной ему информацией. Иначе любые последующие действия служб будут расцениваться как неправомерные

Во-вторых, если гражданин в течение 20 дней с момента ознакомления с предупреждением так и не оплатил счета, то поставщик вводит ограниченный режим потребления. Например, ГВС могут подавать по особому графику — несколько часов в день. Но ограничение применяется лишь тогда, когда для этого есть техническая возможность, и только на 10 дней. После этого жилец либо перечисляет необходимую сумму, либо остается без горячей воды.

Что такое закрытые услуги ЖКХ

В общем значении под закрытыми услугами ЖКХ подразумеваются коммунальные ресурсы, подача которых временно приостановлена.

Так, при закрытии услуги ЖКХ прекращается ее период действия. При этом в дальнейшем она не отражается в квитанции на оплату.

В большинстве случаев КУ оказываются закрытыми по таким причинам:

1. Окончание отопительного сезона – при его наступлении прекращается подача отопления в дома, а услуга попадает в категорию закрытых и числится там до наступления следующей осени.
2. Неоплата услуг ЖКХ в течение длительного времени – в отношении отдельных видов коммунальных ресурсов поставщик вправе приостановить их подачу в квартиры (например, свет, вода и др.). В этом случае приостановленная услуга также будет относиться к категории закрытых.

Правовые позиции Верховного Суда РФ

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» содержатся следующие разъяснения:

Размер пени не может быть увеличен

«По смыслу части 14 статьи 155 ЖК РФ, собственники и наниматели жилых помещений по договору социального найма, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню, размер которой установлен законом и не может быть увеличен».

В 22 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)»,  утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 приведена следующая правовая позиция:

С должника за ЖКУ могут быть взысканы проценты по ст. 395 ГК РФ, однако размер ответственности не должен превышать размер законной неустойки (пени), рассчитанной по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

«Кредитор вправе взыскать с лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, сумму финансовой санкции в размере, не превышающем размер ответственности (пеней), установленный ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, в том числе и в случае, когда кредитор в обоснование своего требования ссылается на положения п. 1 ст. 395 ГК РФ.

…Частью 14 ст. 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2016 г.) предусмотрена ответственность лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде уплаты пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно; увеличение установленных данной частью размеров пеней не допускается. Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой (ст. 332 ГК РФ).

Отсутствие у лица, обязанного нести расходы по оплате указанных услуг, надлежаще оформленного договора с лицом, оказывающим эти услуги, в силу действующего жилищного законодательства не может повлечь отказ в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций.

Редакция ст. 395 ГК РФ, действовавшая до 1 июня 2015 г., не содержала запрета на взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если законом или соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства. Согласно сложившейся до 1 июня 2015 г. практике применения норм ГК РФ об ответственности за неисполнение денежного обязательства кредитор был вправе предъявить требование о взыскании установленной законом (соглашением сторон) неустойки либо требование о взыскании с должника процентов на основании ст. 395 ГК РФ (п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 8 октября 1998 г. N 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» в редакции до 24 марта 2016 г.).

…Таким образом, товарищество вправе требовать взыскания с учреждения, несвоевременно внесшего плату за услуги, оказанные в период с января 2013 г. по ноябрь 2014 г. по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, процентов в размере, не превышающем неустойку, установленную ч. 14 ст. 155 ЖК РФ».

Рекомендуем по теме:

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги (квартплату). Судебная практика;

Исковые заявления о взыскании задолженности за ЖКУ

• Исковое заявление о взыскании задолженности за услуги ЖКХ солидарно с супругов — собственников квартиры;
• Исковое заявление о взыскании долга за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги с собственников квартиры в равных долях;
• Исковое заявление о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги с собственника квартиры;

Исковая давность по требованиям о взыскании долга за ЖКУ

Куда обращаться, если отключили воду без предупреждения?

• Существует несколько инстанций, куда можно обратиться при внезапном отключении воды, о котором вас не предупреждали. Это исполнительные власти вашего района, управления жилищно-коммунального хозяйства, Роспотребнадзор, а также инспекция по жилью. Кстати, в местное отделение прокуратуры также можно обратиться с подобной жалобой.
• Кроме того, существуют горячие линии и аварийно-диспетчерские службы, к которым также можно обратиться. Но сделать это сложнее по причине их извечной перегруженности.

Допустимо

Как правило, горячую воду часто отключают летом. Отключение воды вызвано следующими причинами:

1. Начались запланированные ремонтные работы
2. Проводится ремонт и реконструкция системы канализации
3. Проведение профилактических работ
4. Необходимость монтажа или замены отдельных узлов

• Вода пропала без предупреждения? Первым делом нужно позвонить в ЖЭК или управляющую компанию. При невозможности дозвониться или если вам не дали вразумительного ответа, попробуйте связаться с аварийно-диспетчерской службой, чьи телефоны часто указаны на подъездах или в коридоре подъезда на доске объявлений.
• Если и там вам не смогли рассказать о причине и сроках возобновления подачи, обращайтесь по телефонам жилищной инспекции или водоканала.
• Жалобу, если вода отключена неправомерно и не появилась в обещанные сроки, следует подавать в таком порядке — сначала управляющая контора. При отсутствии результата – ваш путь в Роспотребнадзор и в органы местной власти, где работают профильные комиссии, занимающиеся вопросами коммунального хозяйства.
• Если отключили воду лишь в вашей квартире, значит, вы накопили значительную задолженность, не оплачивая вовремя и в полном объеме счета за водоснабжение. Но все равно вас обязаны были предупредить не менее, чем за месяц перед тем, как отключить от системы. Обращаться в таких ситуациях нужно только в свой ЖЭК (управляющую компанию), да и то не с претензиями, а с целью погасить долг или составить график его выплаты.
• Холодной воды не стало в каждой из квартир, и при этом жильцов никто не предупреждал о том, что планируется ремонт или будет проводиться профилактика – начинать выяснять причину отключения воды необходимо также, связавшись с управляющей компанией или диспетчерской службой. Если вопрос так и остался открытым – вам стоит звонить или готовить письменное обращение в местную администрацию, жилинспекцию, горводоканал, Роспотребнадзор.

Важные телефоны

• Конечно, хорошо заранее иметь номера телефонов всех коммунальных служб, ведь «сухие» краны в квартире – дело, к сожалению, не редкое, и звонить, возможно, придется неоднократно. Но если ситуация застала вас врасплох, возьмите любую квитанцию по оплате коммунальных услуг, на ней, как правило, указаны контакты необходимых служб.
• Кроме того, если отключили воду, вы можете узнать нужные телефоны в интернете, на сайтах соответствующих предприятий и организаций. Также подобная информация часто вывешивается в подъездах или на входных дверях в дом.

Закон о неуплате ЖКХ

Можно выделить два основных нормативных акта, в рамках которых регулируются вопросы, связанные с оплатой коммунальных услуг (сокращенно — КУ) и взысканием долгов по данной статье. Итак, речь идет о следующих документах:

1. Жилищный кодекс РФ (раздел VII) – тут раскрыта структура квартплаты, срок по внесению платежей ЖКХ, размер пени за просрочку и иные вопросы, касающиеся платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 – в данном нормативном акте более подробно расписаны меры, которые могут быть применены в отношении должника по ЖКХ и порядок их реализации (раздел XI).

Что будет за неуплату коммунальных услуг

Стоит отметить, что за неуплату коммунальных платежей по закону предусмотрено несколько видов наказаний. В отношении неплательщика могут быть применены следующие санкции:

1. В первую очередь ему начислят штраф. Причем величина этой пени будет увеличиваться по мере роста срока неуплаты.

Так, в соответствии с п. 14 ст.155 ЖК РФ штраф за неуплату ЖКХ имеет следующие размеры:

• 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (если просрочка составляет от 31 до 90 дней),
• 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (когда долг образовался за период от 91 и более дней).

1. Ограничение подачи коммунального ресурса в квартиру или частный дом – под данной мерой подразумевается временное уменьшение объема подачи той или иной услуги ЖКХ. При введении такой санкции вводится специальный график, согласно которому предоставляется ресурс в течение суток (п. 114 раздела XI вышеупомянутого Постановления Правительства РФ).
2. Отключение услуг ЖКХ – в случае, если ограничение предоставления коммунальных ресурсов не принесло должного результата или же это невозможно сделать по техническим причинам. В такой ситуации поставщик вправе полностью прекратить подачу воды, электричества и иных видов ресурсов.
3. Возбуждение судебного разбирательства – крайней мерой воздействия на неплательщика является подача УК (ТСЖ и т. д.) искового заявления в суд о взыскании задолженности по коммунальным услугам.

Услуги, которые могут отключить

В действующей законодательстве не обозначен точный перечень ресурсов, подача которых может быть прекращена за неуплату. В то же время в подп. в) п.119 раздела XI Постановления Правительства № 354 упомянуты два вида услуг, в отношении которых не могут быть применены какие-либо санкции (ограничение или приостановление). Речь идет об отоплении и холодном водоснабжении в многоквартирных домах.

Таким образом, отключить могут любую коммунальную услугу, по которой числится задолженность (за исключением двух указанных выше ресурсов ЖКХ). В данный перечень можно включить:

• газ;
• свет;
• горячее или холодное водоснабжение (если речь идет о частном доме);
• и т. д.

Отдельно стоит отметить, что абсолютно любые услуги могут временно отключить в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, стихийных бедствий и иных непредвиденных ситуаций (например, обрыв проводов).

Могут ли отключить воду, свет за неуплату КУ

Как уже было отмечено выше, УК, ТСЖ или прямой поставщик, не вправе отключить холодную воду (в квартире) или отопление. Связано это с тем, что такого рода действия могут привести к непригодности жилого помещения для постоянного проживания в нем (подп. в) п. 122 раздела XI Постановления Правительства РФ № 354).

В отношении электроэнергии такого рода запреты в законодательстве не предусмотрены. Отсюда следует, что поставщик может отключить свет за неуплату. В этом случае он должен опломбировать соответствующее оборудование, расположенное в квартире (доме) должника.

Имеет ли право водоканал отключить воду за неуплату без решения суда

В действующем законодательстве не содержится правило, согласно которому поставщик имеет право отключить воду только после вынесения соответствующего судебного решения. Таким образом, водоканал имеет полное право реализовать данную меру воздействия на неплательщика без судебного разбирательства.

В то же время, отключение воды или любой другой коммунальной услуги будет считаться законным только в случае соблюдения порядка, прописанного в разделе XI Постановления Правительства РФ № 354.

Может ли УК отключить свет за неуплату без решения суда

Как уже было отмечено выше, прекращать подачу света или любого другого ресурса без решения суда, по закону не запрещено. Отсюда следует, что поставщик уполномочен без судебного разбирательства ограничить или приостановить электроснабжение конкретного помещения.

Может ли УК, ТСЖ или поставщики подать в суд за неуплату коммунальных услуг без уведомления

Как известно, в ряде случаев для разрешения того или иного спора в суде, необходимо предварительно попробовать урегулировать его в досудебном порядке. В этом случае в адрес будущего ответчика направляется соответствующая претензия, на которую он должен дать ответ.

Говоря о взыскания долгов по ЖКХ в судебном порядке, истец (УК, ТСЖ, водоканал) имеет полное право не направлять уведомление в адрес должника. В ст. 15 ГК РФ такое требование не предусмотрено.

Таким образом, если поставщик подал исковое заявление в суд о взыскании долгов по ЖКХ без предварительного уведомления неплательщика, то это не будет являться нарушением или основанием для отклонения иска. Соблюдать досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не обязательно.

Когда ждать результата?

Срок ответа на обращение граждан по поводу некачественного оказания коммунальных услуг по закону составляет не более 3 дней.

Это прописано в пп. «к» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление №354).

Рассмотрение обращения с требованием перерасчета стоимости предоставленных услуг составляет не более 10 дней (ст. 31 Закона о защите прав потребителей)

Ответ из прокуратуры потребуется ждать не более 15 дней, после этого заявитель получит письменное уведомление о результатах прокурорской проверки или о наложении административных взысканий. Иногда срок рассмотрения заявления продлевают до 30 дней.

После получения искового заявления суд проводит досудебную проверку в течение 5 дней. После этого дело поставят в очередь на рассмотрение, назначается дата, истца и ответчика приглашают на заседание. Результатом станет судебное решение, которое вступает в силу через месяц после его принятия.

Причины остановки водоснабжения квартиры

Оснований для отключения услуги может быть несколько. Так, законодательство нормирует такие случаи:

• авария в системе водоснабжения;
• проведение плановых технических работ;
• приостановка предоставления услуги ввиду образования задолженности.

Важно: правила снабжения жителей многоквартирных домов (МКД) водой описаны в Постановлении Правительства РФ № 354 от 06.05.11.

В законодательстве приведены следующие нормы по непредоставлению холодного и горячего водоснабжения:

• на 8 часов совокупно в месяц допускается отключение пользователей ввиду аварии;
• за один раз останавливается водоснабжение не более чем на четыре часа;
• горячую жидкость могут перестать подавать на две недели для выполнения профилактических работ в трубопроводе;
• отключить пользователя могут при образовании задолженности за период, превышающий три месяца.

Важно: безосновательный отказ от подачи воды признается незаконным.

В правительственном постановлении № 354 указаны такие правила:

• вода должна подаваться круглосуточно;
• не допускается снижение:
  • качества ресурса;
  • давления в проводящей системе.

Подсказка: водоотведение не может быть остановлено по нормам Жилищного кодекса. Помещение, не снабженное канализацией, не признается жилым.

Скачать для просмотра и печати:

Права и обязанности управляющих компаний

Ввиду запущенности коммуникаций, руководителям УК даны некоторые права для организации бесперебойного снабжения. Так, остановить подвод жидкого ресурса без оповещения общественности они могут в случае:

• стихийного бедствия;
• форс-мажора;
• возникновения угрозы оборудованию (пожара на водокачке, к примеру).

В иных ситуациях люди должны узнать о прекращении подачи ресурса как минимумза трое суток

Существуют ситуации, когда нарушение происходит со стороны пользователя. В таковых управленцы могут действовать без соблюдения правил. А именно:

• если собственник подключился к системе самовольно, без соответствующей санкции;
• если жилое помещение находится в аварийном состоянии;
• если получатель услуги виновен в аварии, угрожающей иным жильцам;
• если произошел несанкционированный перенос коммуникаций внутри квартиры;
• если получено соответствующее распоряжение вышестоящего органа.

Подсказка: любое ограничение в поставке ресурса должно проводиться с объяснением причины. Исключением являются форс-мажорные ситуации.

Объявление об отключении холодной воды

Обычно о прекращении водоснабжения можно узнать на сайте администрации города. За несколько дней до отключения на нем появляется информация о домах, где будет приостановлено водоснабжение.

Также информацию можно узнать из новостей на региональных телеканалах. Об отключениях там оповещают через бегущую строку или новостной выпуск.

УК также могут объявлять об отключениях воды на своих официальных сайтах. Самой распространенной формой оповещения является письменное объявление, вывешиваемое на дверях в подъездах.

Закон предписывает УК вывешивать такую информацию минимум за одни сутки до отключения. Это зафиксировано в п. 3 ст. 21 Закона от 7 декабря 2011 года под номером 416-ФЗ.

В объявлении обычно фиксируется точная дата со временем, когда в доме будет отключено водоснабжение. Также прописывается причина. В большинстве случаев в качестве нее указывается необходимость ремонтных работ на трубопроводном участке.

В объявлении содержится дата со временем, до наступления которой в доме будет отсутствовать холодная вода. Также в уведомлении указывается название УК, обслуживающей дом.

Централизованное ГВС

Централизованное горячее водоснабжение (ЦГВС) в многоквартирных домах – одна из тех вещей, которые разительно отличают нашу страну от стран Запада. В развитых странах подогрев воды для хозяйственных целей отдан на откуп каждому потребителю, который сам обязан позаботиться об установке специального водонагревателя – ровно также, как и жители частных домов в России.

ЦГВС имеет ряд серьезных недостатков, самый главный среди которых – значительные теплопотери по сравнению с индивидуальными системами. Именно поэтому горячую воду не подают во многих современных российских домах, а в некоторых областях Украины делать это перестали более 14 лет назад. Подобная инициатива не находит особенного воодушевления со стороны потребителей: необходимость самим подогревать горячую воду значительно увеличивают и без того значительные выплаты по ЖКХ.

Горячей водой отечественные квартиры снабжаются по следующим причинам:

• Если пустить по трубам лишь холодную воду, в зимний период коммуникации не выдержат холодов;
• Отвод остаточного тепла от местной ТЭЦ.

Однако для проведения профилактических и ремонтных работ данную услугу приходится периодически отключать.

План действий

В панике принимать правильные решения вряд ли получится, поэтому для начала нужно успокоиться. После этого желательно связаться с товариществом собственников жилья (ТСЖ) или с компанией, которая обслуживает дом. Председатель ТСЖ сможет предоставить более детальную информацию, возможно, у него есть сведения по поводу отключения воды и он подскажет куда звонить.

Второй вариант — квитанция об оплате, там должны быть указаны контактные телефоны куда можно позвонить. Еще один вариант — аварийно-диспетчерская служба, данные о которой могут быть у соседей либо на входе в подъезд дома, либо внутри подъезда.

Как должно осуществляться горячее водоснабжение

Горячая вода в доме – неотъемлемый фактор обеспечения населению комфортных условий для проживания. Несомненно, длительное отсутствие горячей воды ухудшает качество жизни и влияет на санитарно-гигиенические условия проживания граждан – ни нормально вымыться, не помыть полы или посуду.

В некоторых городах люди привыкли к тому, что ежедневно, в определённое время из крана перестаёт идти горячая водичка. Обычно отключают около 22.00, аргументируя соображениями экономии. И гражданам, которые работают допоздна и приходят домой уже после указанного времени, приходится купаться в том количестве воды, которое им хватит терпенья нагреть. Чтобы снова насладиться горячей водой, необходимо ждать раннего утра. И ведь многие воспринимают подобную ситуацию как должное.

Жилищный кодекс предусматривает запрет подобных отключений.

Существует три системы подключения систем ГВС к системе теплоснабжения.

К ним относятся:

1. Закрытая система ГВС – холодная вода из водопровода нагревается за счёт сетевой воды в теплообменниках, которые установлены в подвалах многоэтажек либо в тепловых пунктах, после чего подаётся потребителю. Таким образом, горячая вода и теплоноситель разделены.
2. Открытая система ГВС – подача горячей воды производится по единой сети в отопительную систему и непосредственно потребителю. Недостаток этого способа – граждане потребляют воду, питьевые качества которой значительно ниже, нежели при закрытом типе.
3. Независимая система ГВС – горячую воду нагревают в котельной, а после этого её получает потребитель отдельно от теплоснабжения. Используется в малоэтажных домах, если установка внутридомового водонагревателя невозможна или нецелесообразна.

В любом случае поставка воды регламентируется законодательством.

Закон предъявляет чёткие требования к предоставлению услуг водоканалом, касающихся горячей воды:

• подача воды гражданам 24 часа в сутки круглогодично (за исключением времени плановых работ);
• допустимые отклонения от установленных норм температуры воды до 5 градусов в ночное время (с 24.00 до 5.00) и до трёх градусов днём (с 5.00 до 24.00);
• давление воды должно соответствовать нормам СНиП;
• качество воды должно соответствовать САНПИН (если из крана льётся ржавая вода, это большое нарушение).