Федеральный закон от 22.07.2008 n 159-фз

Законы о социальных гарантиях сиротам

Основные законы, которые закрепляют за сиротами льготы и преференции – это:

На основании этих документов сироты могут получать пенсию, бесплатное жилье, ряд льгот и социальных выплат. Согласно ст. 5 ФЗ-159, все расходы, связанные с содержанием несовершеннолетних сирот, ложатся на региональный бюджет. Исключения делаются для тех, кто получают образование в учреждениях федерального значения.

Список гарантий во каждом регионе может отличаться. Он включает в себя все, указанное в федеральном законе, но на региональном уровне возможно оказание дополнительной поддержки. Все зависит от возможностей бюджета субъекта РФ.

Последние поправки

Последние изменения в 159 Федеральный закон были внесены 1 июля 2017 года, при принятии ФЗ номер 141. Изменения были внесены в статью 10. В часть третью 10 статьи была добавлена фраза «за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи». В статью 10 также была добавлена часть четыре, в которой написано, что все сделки, осуществляемые с целью реновации жилищного фонда, с отчуждением любого имущества из собственности Российской Федерации регулируются статьями 1 – 6 и 9 описываемого Федерального закона. Любые действия в таких сделках будут регулироваться этими статьями до окончания срока реновации.

Согласно третьей статьей преимущественное право может быть использовано лицом только при условиях:

• Имущество у арендатора временно находится от двух лет и более, при составленных официально и по закону договорах аренды;
• В день заключения сделки купли-продажи арендуемого имущества информация о лице, занимающимся малым или средним предпринимательством не была исключена из единого реестра;
• У лица, арендуемого имущество, отсутствуют штрафы, неустойки, просроченные платежи;
• Имущество, которое лицо арендовало и собирается покупать, не включено в перечень предназначенного к передаче, но принадлежащего государству, согласно ФЗ 209;
• Последний пункт утратил силу 1 июля 2013 года.

Таким образом, в статье три написано, что лица с малым или средним бизнесом при возмездном отчуждении государственного имущества имеют право на использование преимущественного права при покупке.

В статье номер шесть описаны последствия и ответственность лиц при нарушениях и при несоблюдении условий и требований при совершении сделок с возмездным отчуждением госимущества. Согласно первому пункту статьи такие сделки, с нарушенными требованиями и условиями, считаются ничтожными. Согласно второму пункту статьи, в случае, если субъект малого или среднего предпринимательства, арендующий определенное государственное имущество, узнал, что имущество было продано без использования преимущественного права, он имеет право подать в суд. Для подачи в суд у лица есть два месяца. Иск подается с бумагами, доказывающими, что лицо не знало о продаже и не было использовано преимущественное право. В случае положительного решения суда субъект сможет стать покупателем имущества.

В статье восемь описаны изменения, внесенные в Федеральный закон номер 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В статью номер девять был добавлен 16 пункт, согласно которому среди полномочий органов государственной власти – формирование развития и помощи инфраструктуры субъектов и объектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно этим изменениям в статью 13 был добавлен пункт 5. Согласно этому пункту, все решения и действия, проводимые для развития инфраструктуры, публикуются средствами массовой информации и на официальных страницах органов в сети интернет.

В статье 18 были изменены части 4, 4.1 и 4.2. Согласно этим изменениям любые органы государственной власти имеют право на составление перечней имущества, относящего к разным категориям, включая категорию имущества, используемого только для аренды третьими лицами. Эти перечни и списки в обязательном порядке предоставляются в открытом доступе, их публикуют СМИ и сотрудники органов на официальных страницах в сети интернет. Создание, ведение и переучет списков регулируется правовыми актами России, субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативами. Другие категории муниципального или государственного имущества не подлежат отчуждению или передаче в аренду. В случае нарушения требований лица могут понести ответственность согласно Уголовному кодексу за уголовные или административные нарушения.

Скачать 159 ФЗ в новой редакции

159 ФЗ с изменениями и дополнениями позволяет понять и изучить процессы осуществления отчуждения арендуемого государственного имущества лицами с малым или средним бизнесом. В случаях, когда лица считают, чтобы были произведены нарушения или были нарушены требования и условия, согласно которым задеты права лица, человек может подать иск в суд. Чтобы разрешить дело в пользу себя, рекомендуется изучить настоящий Федеральный закон.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Пособия

Закон предусматривает предоставление нескольких пособий детям-сиротам, а именно:

специальное социальное пособие, величина которого устанавливается федеральным законом с учетом индексации по уровню инфляции;
получение денежных средств на покупку учебников и канцелярии.

В зависимости от региона, деньги могут выдаваться на покупку канцелярии, а может предоставляться компенсация. В последнем случае требуется сохранять все квитанции, счет-фактуры и чеки, свидетельствующие об оплате.

Предъявив их в отдел социальных выплат, можно получить компенсацию в установленные законом сроки. Этот способ социальной поддержки предпочтительнее, так как компенсация составляет 100%. А выплаты может не хватить на приобретение книг и канцерных принадлежностей.

Что представляет собой закон?

159 ФЗ о сиротах был принят Государственной Думой 4 декабря 1996 года, а одобрен Советом Федерации 10 декабря 1996 года. Последние изменения в него были внесены 1 мая 2017 года. ФЗ о детях сиротах и детях, оставшиеся без попечения родителей состоит из 13 статей. Этот закон регулирует и контролирует правоотношения между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родителей и государством. При помощи этого закона государство оказывает помощь и регламентирует способы и процессы осуществления поддержки детей-сирот и детей без родителей.

Краткое содержание Федерального закона номер 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

• 1 ст. – список терминов и понятий, используемых в описываемом Федеральном законе и их определения;
• 2 ст. – процесс и меры осуществления регулирования правоотношений между детьми-сиротами и государством;
• 3 ст. – список других законов, нормативов и актов, регулирующих описываемую сферу деятельности;
• 4 ст. – гарантии осуществления поддержки детей-сирот и детей без родителей и меры по обеспечению этих гарантий;
• 5 ст. – финансовая сторона обеспечения социальной защитой и другой поддержкой детей-сирот и детей без родителей;
• 6 ст. – список прав, предоставляемых описываемым лицам, на получение образования;
• 7 ст. – список прав, предоставляемых описываемым гражданам, на получение медицинской помощи;
• 8 ст. – список прав, предоставляемых описываемым детям, на получение жилья или других жилых помещений;
• 9 ст. – список прав, предоставляемых описываемым несовершеннолетним гражданам, на получение рабочего места и защиту от безработицы;
• 10 ст. – способы, меры и процессы осуществления защиты детей-сирот на судебных процессах;
• 11 ст. – способы привлечения к ответственности граждан, не исполнивших условия или требования настоящего Федерального закона;
• 12 ст. – случаи, когда акты настоящего Федерального закона приводятся в действие и способы их осуществления;
• 13 ст. – дата и процесс вступления в силу настоящего Федерального закона.

Сфера деятельности по осуществлению поддержки детей-сирот и детей без родителей регулируется настоящим ФЗ, другими Федеральными законами, законами и нормативами субъектов России, Конституцией Российской Федерации и международными документами.

Кто относится к категории детей-сирот?

Согласно всем принятым Федеральным законам и понятиям, установленным в этих законах, существует большое количество категорий, на которые делятся дети-сироты.

По возрасту, такие дети делятся на «до 18 лет» и «от 18 до 23 лет». По причинам обретения соответствующего статуса дети-сироты делятся на:

• Случаи, когда родители отсутствуют;
• Родители были лишены родительских прав согласно закону и через судебный процесс;
• Имеют судимости и отбывают наказания в местах лишения свободы;
• Родители ограничены в собственных правах по отношению к ребенку;
• Родители погибли или объявлены умершими;
• Родители являются недееспособными и нетрудоспособными;
• Родители находятся в специальных лечебных и медицинских учреждениях.

Совершеннолетние от 18 до 23 лет имеют также права на получение защиты и образования в случае, если остались без родителей до наступления 18-летнего возраста.

Также полезно знать: ФЗ № 181 в последней редакции. Подробности здесь:

Льготы

В ФЗ-159 предусмотрено, что дети имеют право на получение льгот до момента получения ими диплома или аттестата об образовании (ст. 6 п. 3).

После этого выплаты и преференции перестают действовать. На сегодняшний день данная категория граждан имеет право на следующие льготы:

трудоустройство постинтернатным сопровождением;
право на получение дополнительного образования через службу занятости на бесплатной основе;
получение второго средне-специального или высшего образования;
бесплатный проезд в муниципальном транспорте;
бесплатные продукты питания во время обучения в муниципальных учреждениях;
сохранение стипендии при уходе в академический отпуск в результате заболевания;
предоставление льготных путевок в санаторно-курортные организации;
оплата проезда до санаториев из регионального бюджета;
оказание медицинской помощи бесплатно;
специальные условия для зачисления в образовательные учреждения;
иные льготы, которые регламентируются региональным законодательством.

Таким образом, существует обширный список действующих преференций. Необходимо знать о них для их использования.

Обычно органы опеки сами подают документы, но иногда сироте требуется самостоятельно или через своего законного представителя заявлять о своих правах. Это актуально для тех детей, которые живут не в интернате.

Также есть льготы для опекунов, которые решили усыновить ребенка. к ним относятся:

единовременная денежная выплата;
сокращенный рабочий день с понижением размера зарплаты;
возможность отказаться от командировок и ночных смен, если ребенку менее 5 лет;
получение дополнительно 4 административных дней с сохранением зарплаты;
налоговый вычет.

Оформлять эти пособия и льготы необходимо в отделе пособий и социальных выплат. Он находится в здании районной администрации.

Не имеют право на государственную поддержку сироты, которые постоянно проживают не на территории РФ или у которых есть регистрация в России и в другой стране одновременно.

При выявлении данного факта все льготы, пенсии и иные пособия перестают действовать. При продолжении получения средств от государства по каким-то причинам ПФР может в судебном порядке заставить сироту вернуть полученные им деньги.

Какие медицинские льготы могут предоставляться детям-сиротам

Благодаря льготным условиям дети-сироты смогут справиться с определенными жизненными трудностями при потере родителей. Для пользования медицинскими услугами дети могут получать некоторые социальные льготы. К ним относятся следующие:

• в том случае, если сирота идет в больницу от государства, то лечение и диагностика для него являются полностью бесплатными;
• если ребенку необходимо специальное лечение, которое выражается в необходимости проведения разного вида операций, то не только проведение самого вмешательства, но и процесс реабилитации, а также прохождение разнообразных оздоровительных программ также предоставляются бесплатно;
• если это необходимо, то ребенку могут быть предоставлены поездки в специальные оздоровительные лагери абсолютно бесплатно;
• помимо путевок ребенок может рассчитывать также и на бесплатный проезд к месту, где будет проводиться лечение;
• если ребенку после проведения всех необходимых процедур требуется какое-либо дополнительное лечение, то его медицинские учреждения также обязаны провести за свой счет.

Гарантии в сфере образования

В нашей стране у детей-сирот есть разнообразные гарантии в сфере образования. Перечислим некоторые из них, знание которых позволяет ребятам рассчитывать на особый порядок зачисления в учебные заведения.

Закон о дополнительных гарантиях детям-сиротам предполагает следующие гарантии:

• право на получение бесплатного второго профессионального среднего образования по программе подготовки рабочих кадров;

• приоритетное право приема в ОУ, реализующие программы общего среднего и общего основного образования, объединенные с дополнительными развивающими программами, которые необходимы для подготовки к государственной либо военной службе, включая и государственную службу казначейства РФ;

• право на прием на разнообразные подготовительные отделения государственных образовательных федеральных организаций высшей ступени на обучение за счет бюджетных средств (если у ребенка есть среднее общее образование);

• приоритетное право на зачисление в ОУ по программам бакалавриата и специалитета на бюджетной основе в случае успешной сдачи вступительных испытаний;

• полное обеспечение за счет государства процесса обучения по образовательным программам среднего очного профессионального либо высшего образования (бюджетное обучение);

• право на выплату социальной государственной стипендии на протяжении всего обучения в среднем специальном либо высшем учебном заведении;

• на выплату пособия на покупку учебно-методических пособий и письменных принадлежностей в количестве трехмесячной стипендии, а также заработной платы, которая начисляется при прохождении производственной практики (обучения);

• право сохранения стипендии и государственного обеспечения на время академического отпуска, взятого по рекомендациям врача.

Дополнительная гарантия касается бесплатного проезда на пригородном, городском транспорте (помимо такси). Одни раз в год дети-сироты могут бесплатно отправиться к месту учебы и месту проживания в порядке, который установлен нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Выпускников государственных федеральных образовательных учреждений, признанных сиротами, государство обязано обеспечивать постельным бельем, обувью, одеждой, мебелью по установленным нормам, а также единовременным денежным пособием.

Обеспечение в сфере труда

ФЗ о дополнительных гарантиях содержит и раздел, касающийся обеспечения сирот различными гарантиями в трудовой области:

• ведение диагностики и профориентационной работы в соответствии с состоянием физического здоровья (для ребят с 14 до 18 лет подобной работой занимаются сотрудники службы занятости);

• выплата денежного пособия по безработице (его назначают ребятам, которые находятся в поисках работы, либо прошли регистрацию в статусе безработного) осуществляется 6 месяцев в размере средней заработной платы, существующей в субъекте РФ;

• дополнительная гарантия касается и трудоустройства при сокращении предприятия (приемник работодателя обязан обеспечить дополнительное обучение и трудоустроить сироту за свой счет)

Помощь в процессе поиска работы

На основании ФЗ № 159 назначаются разные социальные меры поддержки для детей, которые по разным причинам остались без поддержки родителей. К ним относится и помощь в процессе нахождения работы. К основным льготам относится:

• выпускники разных вузов могут рассчитывать на получение бесплатной одежды, обуви и оборудования для дальнейшей работы;
• в зависимости от региона назначается единовременное пособие, предназначенное для обеспечения жизни в процессе поиска работы;
• с подростками в возрасте от 14 до 18 лет проводятся специальные работы, связанные с профориентацией, что позволяет узнать, какими способностями и умениями обладают дети, а также где в будущем они хотели бы работать;
• на основании медицинских показаний проводится диагностика профессиональной пригодности;
• если становится сирота на учет на бирже труда, то в течение 6 месяцев поиска работы назначается пособие по безработице даже при условии, если ранее гражданин не трудился официально;
• если фирма, в которой работает сирота, ликвидируется, то за счет средств работодателя проводится профессиональное обучение.

Воспользоваться вышеуказанными мерами поддержки можно при трудоустройстве в государственные или коммерческие организации. Если не предоставляются по разным причинам льготы ребенку-сироте, то составляется жалоба в местную администрацию или прокуратуру.

Специальные пенсии и компенсации

Самой значимой мерой материальной поддержки для сирот считают возможность получить специальную социальную пенсию. Если умерли родители ребенка, а у них был страховой стаж, до достижения совершеннолетия назначается подобная выплата. Поддержка допускается до 23 лет, если сирота продолжает обучение на очной форме высшего либо среднего технического учебного заведения.

Для того чтобы были сделаны такие выплаты, необходимо поступать в государственные учреждения, причем исключительно на очную форму обучения (оплачивается за счет государственного бюджета только первое высшее образование).