Кому теперь будут платить пособие по уходу за ребенком до 3 лет

Региональные выплаты, софинансируемые из федерального бюджета

П. 2 Указа Президента РФ «О мерах по реализации…» от 07.05.2012 № 606 рекомендует исполнительным властям регионов назначать семьям, в которых рождаются третий и последующие дети, ежемесячную денежную выплату в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в этом регионе. Такие пособия рекомендовано выплачивать с момента рождения ребенка и до достижения им трехлетнего возраста.

В ряде регионов такие пособия выплачиваются за счет средств не только регионального, но и федерального бюджета. В 2019 году софинансирование предусмотрено для 62 регионов страны (см. распоряжение Правительства России от 24.08.2018 № 1747-р). Это регионы, в которых зафиксирована естественная и миграционная убыль населения.

Важно! Выплаты на третьего и последующих детей, частично финансируемые из федерального бюджета, назначаются только нуждающимся семьям. Семья считается малоимущей в том случае, если среднедушевой доход каждого из ее членов не превышает установленного законом прожиточного минимума

Получить информацию о том, какие именно пособия на детей многодетным семьям выплачиваются именно в вашем регионе, можно в местном отделении соцзащиты. Там же вам подскажут, какие документы нужно собрать для оформления выплат.

Как правило, требуется предъявить:

• паспорта взрослых членов семьи и их копии;
• свидетельства о рождении (усыновлении) детей и их копии;
• справку о составе семьи;
• реквизиты банковского счета для перечисления пособий;
• свидетельство о заключении брака;
• справки о доходах всех членов семьи за определенный период (в случае, если для получения пособия необходимо соответствовать критериям нуждаемости).

Перечень выплат, назначаемых многодетным семьям, также можно посмотреть на портале «Госуслуги».

Главные условия получения пособия на детей до 3 лет

Основные условия получения ежемесячного пособия по уходу за маленьким ребенком изложены в законе № 305-ФЗ и в статьях 1, 6 ФЗ № 418.

• Нововведения распространяются только на 1-го или 2-го ребенка, родившегося или усыновленного не раньше 01.01.2018 г.
• Доход 1 члена семьи в месяц не больше удвоенного прожиточного минимума по региону (высчитывают за 4-6-й мес. предыдущего года).
• Ребенок и его родители или опекуны должны быть российскими гражданами и постоянно жить в стране.

Обращаться за государственной помощью имеет право мать. Если она умерла или ограничена в правах, деньги получает отец, приемные родители или опекуны.

Федеральный закон №418 не предусматривает начисления пособия на третьего ребенка. Однако в некоторых регионах для многодетных семей делаются исключения. Условия получения денег:

• Семья должна быть малообеспеченной.
• Регион, где она живет, должен получать субсидии на помощь многодетным родителям.

Размер пособия в этом случае рассчитывают так же, как и на 1-го или 2-го ребенка.

Уровень дохода

Порядок исчисления среднедушевого дохода установлен соответствующими документам. Согласно законодательству, в расчет берутся следующие категории поступлений:

•  заработная плата;
• доходы от предпринимательской деятельности или самозанятости;
• пенсии;
• стипендии;
• дивиденды и проценты по вкладам;
• поступления от продажи или сдачи в аренду имущества;
• иное.

При этом вводится правило: чтобы претендовать на пособие – оба родителя должны иметь доход на протяжении всех 12 месяцев, которые берутся в расчет. Если доход нулевое, то на его отсутствие должны быть объективные причины, к которым государство отнесло следующие факторы:

уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье. Таким образом, один из родителей в многодетной семье имеет право на нулевой доход на протяжении всех 12 месяцев, а вот у второго родителя должны быть регулярные поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия;
уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т.е

у ребёнка официально есть только один родитель (не важно – мама или папа) , а второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет (он должен быть оформлен официально через органы социальной защиты или ПФР);
обучение на дневной форме для членов семьи моложе 23 лет;
срочная армейская служба и 3-месячный период после демобилизации;
прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более (подтверждается официальными больничными листами или справками из лечебного учреждения;
безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе) – то есть 6 из 12 месяцев родитель может «стоять на бирже», остальные  – необходимо иметь доход или иные причины на его отсутствие);
отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Объективные причины на нулевой доход могут быть и у обоих родителей. Например, отец ребенка служил в армии, а потом в течение 3-х месяцев не смог найти работу, встал на биржу труда – получается весь год доходов не имел, мама —  ухаживала за ребенком в возрасте до 3-х лет. В таком случае, несмотря на то, что и у мамы, и у папы нет трудовых доходов, пособие будет назначено, поскольку у обоих родителей есть объективные причины для отсутствия доходов.

При этом, если отец зарабатывает не официально, а мама находится в отпуске по уходу за ребенком, то пособие назначено не будет.

Как быть в этом случае мамам, которые фактически уже должны выйти из декрета по достижению 3 лет ребенку, но не могут этого сделать из-за частых болезней малыша или отсутствия места в саду? Законодатели на этот вопрос ответа не дают. Но, вариант – оформить самозанятость и зарабатывать выполняя несложную работу дома. Жители частного сектора, например, могут оформить самозанятость для продажи товаров собственного производства: овощей, ягод, мяса, молока и т.д.

Компенсация матери за отсутствие места для ребенка в детском саду

Иногда администрация населённого пункта берёт на себя ответственность за недостаточное количество мест в детских садах, компенсируя отсутствие возможности для матери выйти на работу, по указанной причине (см. Как записать ребенка в детский сад).

По преимуществу такие льготы устанавливаются по исполнении малышу трёх лет, но для малоимущих граждан, при предоставлении ходатайства в администрацию населённого пункта, могут предоставляться от полуторагодовалого возраста.

Начисление таких выплат по регламенту приравнивается к одному МРОТ. Обычно начисляется только тем женщинам, которые до ухода в декрет официально работали. Кроме случаев банкротства или ликвидации предприятия, в котором женщина брала отпуск.

Как показывает практика, преимущественное число регионов, в настоящее время, ориентировано на предоставление детских садов всем нуждающимся. При этом не принимается в расчёт место проживания семьи и удалённость детского сада от дома.

Согласно положению, при отказе от детского сада в силу тех или иных причин, право притязания на компенсацию аннулируется.

Документы для получения ежемесячсного пособия на ребёнка от полутора до трёх лет

Компенсационные выплаты, в обозначенном размере или в объёме иной суммы, установленной местным муниципальным законодательством, производятся на основании заявления.

Заявление подаётся в бухгалтерию по месту работы матери или отца, которые получили отпуск по уходу. Если этот отпуск оформили бабушка или дедушка, не достигшие пенсионного возраста, они обращаются к своему работодателю.

В этом случае к заявлению не требуется прилагать никакой дополнительной документации о ребёнке, так как отпуск по уходу за ребёнком оформлялся заведомо, после появления новорождённого. К заявлению прилагается только справка с места работы второго родителя о том, что ему не назначена компенсация по уходу.

Исключение составляют случаи, когда до полутора лет с малышом сидела мать (отец), а после того как она перестала получать пособия – полномочия по уходу были переданы иному родственнику.

В этом случае новый получатель обязан предоставить заявление по уходу до трёх лет и дополнительное заявление о назначении компенсации. Без данного заявления оплата не предоставляется, а работодатель не обязан проявлять инициативу по назначению компенсации.

К заявлению прилагают:

• ксерокопию свидетельство о рождении (усыновлении) малыша;
• справку с места работы родителей (супруга) об отказе от начислений.

При оформлении ежемесячного пособия в органах социального обеспечения, к заявлению прилагают:

• свидетельства о рождении (усыновлении) детей;
• справку о составе семьи;
• справку о доходах;
• паспорт заявителя.

Иногда в отделении УСЗН требуют предоставить дополнительную документацию. Например, объяснительную записку о причине отсутствия работы у одного из родителей.

Матерям одиночкам так же требуется предоставить сведения об отсутствии мужа, если в свидетельстве о рождении не стоит прочерк вместо сведений об отце (см. Пособия матерям одиночкам).

Ежемесячная компенсация на детей до 3 лет

Сейчас, кроме пособия, лицам, осуществляющим уход за ребенком, выплачивается еще и ежемесячная денежная компенсация в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 №1110. 

Эту компенсацию работодатели выплачивают за счет собственных средств (постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206). Причем ФСС не возмещает работодателям затраты на выплату этих компенсаций. 

Размер компенсации составляет 50 рублей. Компенсация выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

С 1 января 2020 года эти ежемесячные выплаты отменяются (указ Президента РФ от 25.11.2019 № 570). При этом если данные выплаты были назначены ранее 1 января 2020 года, их будут выплачивать до окончания установленных периодов. То есть до достижения ребенком 3 лет. 

Также выплаты получат и граждане, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком, родившемся до 1 января 2020 года, и имеют право на данную компенсацию.

Выплаты на третьего ребенка

Сейчас в России идет политика поддержки семьи, поэтому все семьи с детьми могут надеяться на помощь государства. Чем больше в семье появляется новых членов, тем более объёмней поддержка государства, но помощь будут оказывать только тем, кто в ней нуждается. Это значит, что родители должны будут предоставить в государственные структуры справки, подтверждающие необходимость помощи конкретной семье.

Виды помощи

Вся помощь, оказываемая мамам нескольких детей, имеет зависимость в размере, если мама работает, то размер выплат будет больше, поскольку работающий человек приносит доход государству в виде налогов. Неработающие женщины могут рассчитывать на минимальный размер помощи. Выплаты от государства носят характер временных, также они могут выплачиваться длительный срок или оказываться единовременно.

Право на государственную помощь женщина имеет с начала беременности, если она встанет на учет до 12 недель, то она получит 628 руб. единовременную выплату. Эту сумму получают все женщины, рано вставшие на учет, вне зависимости от наличия или отсутствия у них работы.

В период дородового декрета, за 2 мес. до родов, мама имеет право на получение выплаты по беременности и родам:

1. Если мама работающая, то она получит из бюджета сумму 35 900 руб.
2. Неработающая, но стоящая на учете на бирже труда, женщина получит 613 руб. за каждый месяц декретного отпуска.
3. Студентка может рассчитывать на декретные выплаты в размере стипендии.
4. Неработающая женщина не получит выплаты вовсе.

Сразу после родов у каждой женщины возникает право на получение единовременной помощи – 16 750 руб., государство выплачивает в связи с рождением ребенка. Эту выплату получают все дамы, все зависимости от их рабочего статуса. Стоит отметить, что некоторые женщины имеют право на получение больших сумм, это увеличение происходит из-за их места жительства. Например, женщины, зарегистрированные и живущие в ХМАО, имеют право на применение повышающего коэффициента.

Её размеры

Размер коэффициента зависит от некоторых фактором и может составлять от 30 до 70%. Федеральный и региональный МСК Уже 10 лет в России действует материнский (семейный) капитал, который направлен на поддержку семей с детьми. Право на МСК получают все женщины, родившие двух или более детей. Если на момент рождения третьего ребенка МСК не получен, то необходимо обратиться в Пенсионный Фонд и оформить свидетельство, подтверждающее право на данный вид поддержки от государства.

Также, существует региональный материнский капитал, в основном право на него получают семьи с тремя детьми. Наличие и сумма такого вида помощи отличится в зависимости от региона, поэтому про данный вид поддержки нужно узнавать в местной администрации.

Условия реализации данного сертификата также различны, но в основном им можно воспользоваться при покупке жилья, добавив его в сертификат на федеральный капитал.

Выдача земельного участка

Семьи с тремя детьми имеют право на получение земельного участка от государства в регионе их проживания. Данная программа является федеральной, а значит право на получение есть у каждой семьи, но если у семьи уже есть земельный надел, то закон в отношении их работать не будет. После рождения третьего ребенка и его регистрации нужно обратиться в местный орган самоуправления и встать на учет, как семья, имеющая право на такой участок. Вид разрешенного использования выбирает сама семья он может быть:

• 1. ИЖС, то есть пригодным для строительства на такой земле частного жилого дома. Участок дается в аренду с последующим выкупом в собственность. Если семья отстроит на участке дом за срок 10 лет, то она получит право на выкуп участка по льготной стоимость – всего 0.3% от кадастровой оценки участка.
• 2. ЛПХ, для ведения личного подсобного хозяйства с возможностью отстройки дома.
• 3. Садовый участок необходим только для садово-огороднических дел, строительство на нем запрещено. Стоит учесть, что если семья выберет 2 последних варианта, то они обязаны будут использовать землю по назначению, то есть производить посадки на участке.

Ежемесячные пособия

Кроме всех вышеперечисленных выплат все женщины имеют право на дополнительные меры поддержки, оказываемые каждый месяц. В эти выплаты относятся:

1. Пособие до 1.5 лет по уходу за ребенком.
2. Пособие до 3 лет, если семья будет признана малоимущей.
3. Ежегодное до 3 лет многодетным семьям, если таковое предусмотрено регионом проживания.
4. Ежемесячное пособие до 18 лет.

Путинские выплаты до 3 лет с 2020 года в новом законе

С 1 января 2020 года вступает в силу закон 305-ФЗ, вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ. В соответствии с поправками продлеваются выплаты ежемесячного пособия на первого и второго ребенка с 1,5 до 3 лет.

При этом обязательно одновременное соблюдение всех условий:

1. Ребенок является гражданином РФ и дата его рождения не ранее 1 января 2018 года;
2. Родители или усыновители должны постоянно проживать на территории России;
3. Среднедушевой доход всей семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума (далее ПМ) по региону проживания (в первоначальной редакции – 1,5 кратную).

Кто за кого платит и к кому обратиться за выплатой?

• выплату пособия на первого ребенка осуществляет местный орган социальной защиты населения;
• на второго малыша, необходимо руководствоваться нормой п. 4 ст. 1 закона 418-ФЗ. В ней говорится о том, что ежемесячная выплата на второго ребенка производится семье получившей поддержку, в качестве сертификата на материнский капитал. Соответственно, на второго ребенка пособие выплачивается из средств сертификата на МСК органами Пенсионного фонда.

Документы для выплат пособий до 3 лет подают в МФЦ или выше описанные органы в зависимости от возраста ребенка.

Можно ли получить неработающим? ДА, пособие на ребенка до 3 лет по новому положению выплачивается гражданам которые не работают.

Важно знать доход учитывающийся при расчете пособия!

В определении нуждаемости семьи и пособия важным является суммирование доходов из всех источников (до вычета НДФЛ):

• заработная плата по месту работы, включая премиальные выплаты;
• компенсации исполняющим общественные и государственные обязанности;
• денежное довольствие военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и ОВД;
• стипендии учащимся членам семьи;
• все виды получаемых пенсий и пособий;
• алименты;
• выплаты по больничным листам;
• выплаты пенсионных накоплений правопреемникам умерших родственников.

Пример расчета пособий по уходу за ребенком до 3 лет

Исчисляется среднедушевой доход семьи по следующей формуле:

С_дД = Д / К, где

• Д – сумма доходов всех членов семьи из указанных источников за последний календарный год (12 месяцев), предшествующий дате назначения выплаты;
• К – количество членов семьи.

Если среднедушевой доход получается менее двукратного размера прожиточного минимума (С_дД < 2 ПМ), установленного в регионе для трудоспособного населения на второй квартал года, предшествующего установлению пособия, то семья вправе претендовать на его назначение.

Пример расчета пособия в 2020 году:

Семья с двумя детьми 2017 и 2019 годов рождения проживает в Ленинградской области. Работает только супруг, жена находится в отпуске по уходу за малышами. Доход мужа по месту работы за последние 12 месяцев составил 510 тысяч рублей вместе с премиями. Материнский капитал не потрачен. Прожиточный минимум трудоспособного гражданина на второй квартал предыдущего года (II кв. 2019 года) в Санкт-Петербурге утвержден в размере 12584 рублей. 2 ПМ = 25 168.

1. Найдем сумму доходов в месяц: Д = 510 000 / 12 = 42 500 рублей.
2. Среднедушевой доход получится: С_дД = 42 500 / 4 = 10 625 рублей.

Полученная сумма менее двукратного размера ПМ: 10 625 < 25 168. Поэтому семья вправе обратиться за установлением нового пособия на детей до трех лет.

Если бы доход семьи оказался равным или выше 1 208 064 рублей за год, то путинское пособие семье бы не полагалось: 12584 × 2 (ПМ) × 4 человека × 12 месяцев.

Материнский капитал в 2021 году

В 2021 году материнский капитал впервые за несколько лет был проиндексирован (Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ). С учетом индексации на 3,7% его величина составляет 483 882 рубля на первого ребенка (ранее – 466 617 рублей). Если семья не получала материнский капитал на первого ребенка и заявила о его получении уже на второго ребенка, то общая сумма капитала составит 639 432 рубля (ранее – 616 617 рублей).

В тех случаях, когда семья уже получила материнский капитал на первого ребенка, при рождении второго ребенка она может заявить о получении денежной доплаты на второго ребенка. Величина такой доплаты в 2021 году составляет 155 550 рублей (ранее – 150 000 рублей).

Если семья ранее получала за счет средств материнского капитала ежемесячные выплаты на второго ребенка в возрасте до 3 лет в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», то остаток капитала ей также проиндексируют. Величина индексации в 2021 году – 3,7%. Проконтролировать остаток средств материнского капитала можно в личном кабинете гражданина на официальном сайте ПФР или на сайте Госуслуг.

В 2021 году оформление материнского капитала происходит в упрощенном, так называемом «проактивном» режиме, без подачи соответствующих заявлений. ПФР самостоятельно оформляет сертификат на маткапитал при поступлении из ЗАГСа информации о рождении ребенка.

Решение о выдаче сертификата выносится не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в ПФР соответствующей информации, а заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в течение 10 дней с даты его поступления в фонд (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Потратить средства материнского капитала в 2021 году разрешается на следующие цели (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ):

• улучшение жилищных условий, в том числе на приобретение, строительство и реконструкцию жилого дома, расположенного на садовом или дачном земельном участке (Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ);
• получение ежемесячной выплаты на второго ребенка в возрасте до 3 лет;
• формирование накопительной пенсии для женщин;
• приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• получение образования ребенком (детьми).

Распорядиться капиталом можно в любое время со дня рождения или усыновления ребенка. Если материнский капитал планируется потратить на формирование накопительной пенсии для матери ребенка, то заявление о распоряжении маткапиталом может быть подано в любое время по истечении 3 лет со дня рождения ребенка (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ). 

Сколько платит государство семьям с детьми в России в 2021 году

1. С 01.01. 2007 года в России при рождении или усыновлении детей выплачивается материнский капитал — форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. В 2021 году материнский капитал был проиндексирован и составляет сейчас 483 882 рубля на первого ребенка, и 155 550 рублей на второго.

2. Гражданам, осуществляющим уход за ребенком до 1.5 лет, гарантируется выплата социального пособия в размере 40% их среднего заработка. В текущем году минимальный размер пособия по уходу за первым, вторым и последующими детьми составляет 7 082 рубля, а максимальный размер – 29 600 рублей.

3. Семьи, чей среднедушевой доход не превышает 2-кратную величину регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения, могут получать дополнительно ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка в возрасте до 3 лет.

4. Семья также может претендовать на выплаты на детей от 3 до 7 лет, если размер ее среднедушевого дохода не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

5. В 2021 году правительству поручено назначить дополнительную денежную выплату беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и находящимся в тяжелом материальном положении. Предположительно, в среднем по стране размер подобной выплаты составит 6350 рублей в месяц.

6. Дополнительные выплаты получат отцы и матери детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно, которые воспитывают их в одиночку. Такие родители, находящиеся в тяжелом материальном положении, с 1 июля 2021 года смогут получать ежемесячные выплаты в размере 5650 рублей.

7. С целью подготовки детей к новому учебному году семьям с детьми школьного возраста до 1 сентября 2021 года выплатят единовременно по 10 000 рублей. 

Повышение детских пособий

С 1 января 2020 г. увеличился минимум и максимум для декретных выплат, полагающихся трудоустроенным родителям. Это связано с изменением суммы минимального размера оплаты труда (МРОТ) и предельных величин базы ФСС. Оба показателя используются для расчета пособий по БиР и по уходу до 1.5 лет.

1. Для определения минимального размера пособий используется значение МРОТ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ ежегодно с 1 января устанавливается федеральным законом в размере прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения в целом по стране за 2 квартал прошлого года. В 2020 году МРОТ равен 12130 рублей.
2. Чтобы рассчитать максимально возможные суммы пособий, потребуются предельные величины базы ФСС за 2 прошедших календарных года. Для расчета декретных выплат в 2020 году необходимо использовать значения, установленные на 2018 и 2019 годы. Так, в 2018 году предел базы составил 815000 руб., а в 2019 году — 865000 руб.

В таблице ниже представлены размеры выплат на детей в 2020 году, которые проиндексированы как с января, так и с февраля 2020 года. Виды пособийРазмеры детских пособий, руб.(без учета районных коэффициентов)С 1 января 2020 годаС 1 февраля 2020 года (+3%)

Положено ли пособие от 3 до 7 лет самозанятым

Несмотря на то, что самозанятые граждане не платят страховых взносов, они все равно вправе получать пособия для малоимущих, в том числе пособия на детей от 3 до 7 лет, но только если среднедушевой доход их семьи ниже прожиточного минимума (ПМ) в регионе. В этом случае ежемесячные выплаты являются материальной помощью, которая зависит не от налогового статуса заявителя, а от уровня его дохода.

В указе Президента, а также в правилах назначения пособий от 3 до 7 лет включительно нет прямого указания, что выплаты не могут получать самозанятые граждане. Кроме того, по федеральным правилам деньги, полученные от самозанятости (точнее — от применения специального налогового режима «НПД»), считаются официальными доходами.

Однако региональные органы власти могут по-разному трактовать эти правила и устанавливать свои требования. В них могут быть нюансы, которых нет в федеральном законодательстве. Поэтому обязательно изучите региональные правила о выплатах на детей от 3 до 7 лет перед обращением за господдержкой.