Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

Отказать в субсидии можно только после выяснения причин появления долга

Потребитель подал кассационную жалобу, которую рассмотрела Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ. На этот раз истец настаивал на том, что его обязанность оплачивать ресурсы, потреблённые на общедомовые нужды, наступила только 1 января 2017 года. Оплатить установку общедомового прибора учёта должна ресурсоснабжающая организация. Следовательно, у него нет долга за оплату ЖКУ. Уполномоченный орган МСУ должен предоставлять ему субсидию.

Судебная коллегия ВС РФ, разбирая спор, определила, что выводы первой и апелляционной инстанций сделаны при неправильном толковании и применении норм материального права.

Решение суда основывалось на следующих нормах законодательства РФ:

• Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, создающее условия для достойной жизни и свободного развития человека. Одна из мер социальной поддержки граждан при оплате ЖКУ – предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
• В пп. «а» п. 56 ПП РФ № 761 перечислены условия для приостановления и прекращения предоставления субсидий, среди которых – двухмесячный долг получателя субсидии за ЖКУ.
• При наличии у получателя субсидии задолженности, уполномоченные органы на месяц приостанавливают выплату, чтобы выяснить причины образования долга (п. 57 ПП РФ № 761).
• Если эти причины оказались уважительными, то предоставление субсидии возобновляется. К уважительным причинам отнесены стационарное лечение, смерть близких, задержка заработной платы, тяжёлое материальное положение в связи с утратой работы, болезнь близких, наличие в семье инвалидов, недееспособных членов семьи, несовершеннолетних детей и другое (п. 58 ПП РФ № 761, п. 47 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22).
• Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не является безусловным основанием для приостановления выплаты субсидий или для отказа в их предоставлении (п. 47 постановления Пленума ВС РФ № 22).

Доход для получения субсидии на оплату ЖКХ

Организация, ответственная за предоставление льгот, делает расчет, показывающий насколько человек нуждается в дополнительной поддержке.

Еще вычисления показывают необходимый размер льготы. Учреждение руководствуется правилами, установленным в ЖК.

Как получить и кому положены субсидии по оплате ЖКХ?

Правильность определения общего дохода в семье дает возможность получения компенсационных расходов по ЖКХ. Инстанции просчитывают прожиточную минимальную сумму, действующую на определенной территории страны. Этот показатель разделяет семьи на две главные категории:

1. Семьи, где общий совокупный доход превышает установленный минимум.
2. Семьи, где общий совокупный доход не достигает установленного для проживания минимума.

Минимальный показатель для проживания, принимаемый в каждом регионе – это сумма, нужная для покупки предметов, относящихся к группе первой необходимости, на месяц. Здесь надо сказать, что для разных категорий граждан устанавливается свой минимум:

• Для несовершеннолетних детей.
• Для пенсионной категории.
• Трудоспособных.
• Нетрудоспособных.

Получение льгот определяют размером расходной части живущих и зарегистрированных людей на этом доме. Чтобы установить положенную скидку, берутся установленные показатели территории для всех субъектов.

Количество прописанных в квартире людей существенно влияет на показатель льгот, предоставляемых для оплаты. Учитывается доход всех в семье и делят на их количество. Социальные органы могут предоставить право помощи как на одного живущего, так и на всех, кто образует семью.

Однако здесь смотрят на детали, учитывающиеся при подаче сведений на льготу. Обоснованный отказ могут получить претенденты, задержавшие подачу пакета бумаг, либо в связи с недостоверностью информации, с искажениями.

Определяя доходность, принято выделять две категории:

• Помещение оформлено для сдачи в аренду иным лицам, действуют другие условия нахождения людей в квартире, которые указаны в документации.
• Собственники живут на своей территории.

Когда жилплощадь в полном владении, тогда получаемую доходность делят на количество членов. Чтобы стать претендентом для получения возможных субсидий, каждый не может получать больше чем 39808 рублей 20 копеек.

При наличии четырех людей, их совокупный доход не должен превышать 114822 рубля 40 копеек. Для оформления скидки, собственник обязан оплачивать сборы на капремонт. Не должно числится задолженности за услуги обслуживающих компаний.

Порядок оформления

Получение субсидии на квартиру предполагает прохождение гражданами нескольких последовательных этапов.

Куда обращаться

Получить льготу можно посредством направления заявление в многофункциональный центр (МФЦ) или службу социальной защиты населения. Также рассматриваемая процедура доступна на портале «,Госуслуги»,. Где оформить субсидию на коммунальные услуги, также определяется регионом. Например, в Москве дополнительно работает Городской центр по жилищным субсидиям.

Перечень документов

Если гражданину по закону положена компенсация за квартплату, то он должен это право подтвердить документально.

Перечень необходимой документации включает:

• заявление,
• копии паспортов,
• справка о составе семьи,
• копии документов, устанавливающих право на жилье (свидетельство, договор социального найма и так далее),
• справка из БТИ,
• сведения о родстве проживающих в квартире лиц (свидетельство о рождении, усыновлении, браке),
• справка об отсутствии задолженности по платежам за коммуналку,
• справка о доходах каждого члена семьи.

Заявление

Обращение для оформления льготы осуществляется посредством составления заявления, предполагающего ряд требований к структуре и содержанию. В отделе социальной защиты, МФЦ или на сайте «,Госуслуги», можно получить бланк документа установленного образца.

Структура заявления стандартная: шапка, включающая сведения об органе и гражданине, основная и резолютивная часть.

В основную часть заявления включаются следующие сведения:

1. Перечень родственников, проживающих в квартире с заявителем. Оформляется информация в виде таблицы, куда вносятся полные имена лиц, паспортные данные, уже получаемые льготы и степень родства. Также в этом разделе указывает адрес, где заявитель проживает и зарегистрирован, и банковский счет, куда должна перечисляться субсидия.
2. Список представляемых с заявлением документов с указанием их количества.
3. Согласие на использование субсидии только на оплату коммунальных ресурсов. Также гражданин обязуется сообщать об изменившихся обстоятельствах, влияющих на получение и размер дотации, в соцзащиту не позднее месяца с момента их наступления.
4. Подпись, расшифровка и дата составления заявления для подтверждения ознакомления и согласия гражданина с правилами, по которым будет предоставляться субсидия.

Резолютивная часть заявление предполагает внесение отметок со стороны сотрудника отдела социальной защиты или МФЦ о принятии документов, указание даты формирования и проверки материалов, а также решение по обращению (удовлетворение, отказ, прекращение начисление субсидии).

Сроки обращения

Граждане не ограничены по срокам при подаче заявления на получение льготы. Однако от даты обращения будет зависеть момент, когда начнется начисление денежные средства. Также есть возможность получить денежные средства сразу после обращения напрямую со стороны поставщика коммунальных услуг. Для этого нужно дополнительно написать заявление в банк, отвечающий за перевод средств.

Важное условие

Действие льготы ограничено. Перечисление средств осуществляется полгода, после чего потребуется повторная подача заявления. Срок переоформления также ограничен. Документы направляются не позднее 10 дней с момента окончания субсидирования.

Варианты обращения

Граждане могут обращаться в уполномоченные органы, применяя один из нескольких доступных вариантов направления заявления.

Подача документов осуществляется следующими способами:

1. Личное обращение в службу социальной защиты или МФЦ. Лицу будет выдана расписка о принятии документов.
2. Направление документов по почте. Для этого потребуется отправить заказное письмо с уведомлением о получении его адресатом.
3. Привлечение представителя с приложением доверенности.
4. Направление электронного обращения через портал «,Госуслуги»,. Необходимо подготовить сканированные экземпляры требуемых документов.

Как получить субсидию?

Для того, чтобы получить данную помощь от государства, следует обратиться в орган соцзащиты по месту жительства.

Обращаются в это учреждение с заранее подобранным пакетом необходимых документов, а также и с заявлением, в котором указывается цель обращения.

Документы на субсидию

Чтобы иметь возможность претендовать на субсидию, необходимо предоставить определенный пакет документов, который подается вместе с заявлением. Для каждого региона характерны собственные требования, однако существуют также и общие правила, основной пакет бумаг, который необходимо предоставить в любом случае.

Среди основного перечня бумаг обязательно будут фигурировать удостоверения личности для каждого из проживающих в квартире или доме членов семьи – это паспорта и свидетельства о рождении для детей.

Необходимо сделать ксерокопию той страницы, где есть прописка, и где находится фотография. Также потребуется и справка о составе семьи.

Необходимы документы на само жилье, их ксерокопии. Это договор приватизации или купли, другие бумаги, по которым можно прояснить вопрос права собственности.

Необходимо также обратиться в БТИ, чтобы получить справку о площади.

Необходимо предоставить ксерокопии бумаг, которые подтвердили бы родство между людьми, проживающими в квартире или доме, на оплату услуг за который необходима субсидия. Потребуется и справка о доходах – ее необходимо предоставить также на каждого члена семьи, и здесь рассматривается не только зарплата работающих ее членов, но также пособия по безработице, детские, пенсии, и все прочее. Любой источник заработка должен быть оглашен.

Неработающие люди должны предоставить справку из центра занятости и ксерокопию своей трудовой, и также необходимо предоставить сберкнижку или номер счета, на который будут переводиться затребованные средства.

Порядок предоставления субсидий

Субсидии предоставляются на срок до 6 месяцев – это актуально для большинства регионов. В Москве и МО их предоставляют на год.

По прошествии указанного срока необходимо вновь предоставить все документы, чтобы обеспечить пересчет в случае, если обстоятельства изменились, и гарантировать предоставление субсидий на новый срок.

Также существуют ситуации, когда оказание государственной помощи прекращается досрочно. Это актуально для случаев, когда жилищные обстоятельства меняются, осуществляется переезд, появляются новые члены семьи.

Необходимо сделать пересчет и оценить целесообразность дальнейшего предоставления льготы. Также помощь может прекратиться досрочно в том случае, когда люди не платят за коммунальные услуги на протяжении двух месяцев, либо не выполняют соглашение о погашении коммунальных долгов.

Если документы были поданы до 15-го числа, субсидия на коммунальные услуги будет предоставлена с текущего же месяца. Если же бумаги были поданы позднее, предоставление помощи начнется со следующего месяца.

Оформление субсидии на оплату коммунальных услуг

Оформление субсидии производится собственником жилого помещения, прописанным в нем же, и для того, чтобы сделать это, ему достаточно обратиться в службу соцзащиты по месту прописки.

Предоставив документы, необходимо подождать до 10 дней, которые уйдут на их проверку и расчет размера помощи, после чего средства начнут ежемесячно поступать на счет заявителя.

Какой может быть размер субсидии

Единого размера для субсидии на оплату коммунальных услуг не существует, каждая ситуация требует индивидуального расчета. В редких случаях помощь может покрыть до 100 процентов средств, выделяемых на жилищно-коммунальные платежи – это актуально в первую очередь для одиноко проживающих пенсионеров, инвалидов.

В большинстве же случаев платежи по ЖКХ покрываются частично, а размер выплат варьирует между 1-2 тысячами рублей. Размер субсидии определяется по формуле, в которой учитываются различные факторы – уровень зарплат в семье, процент средств семейного бюджета, поступающих на погашение коммунальных платежей, региональные нормы, площадь, и многое другое.

Кому не выплачивается

Субсидия не может быть предоставлена лицам, которые не являются гражданами РФ.

Также ее не дают ссудополучателями в рамках договора безвозмездного использования, отказополучателям при завещательном отказе, тем, кто живет в помещении по договору найма, который был заключен с собственником.

Нельзя претендовать на субсидию и тем, кто получил ренту на основании пожизненного содержания. Кроме того, субсидии на оплату коммунальных услуг дают только малоимущим.

Кто может рассчитывать на субсидию

Субсидия — федеральная льгота: рассчитывать на нее может житель любого региона России. Но условия и нормативы для выплаты устанавливают власти конкретного региона. В каждом регионе существует ответственный за жилищные субсидии орган — Городской центр жилищных субсидий, или по-простому — отдел жилищных субсидий.

Иностранцы тоже могут рассчитывать на субсидию, если право на нее предусмотрено международным договором. Например, белорусам и киргизам субсидию могут одобрить, потому что право на нее предусмотрено международными договорами между Россией, Белоруссией и Киргизией.

Получить субсидию может как собственник жилого помещения, так и наниматель. Снимать жилье можно у государства или простого человека.

Но нельзя просто так прийти и оформить выплату. Есть более конкретные требования.

Доля допустимых расходов на оплату ЖКУ — это то, сколько процентов своего общего дохода семья должна тратить на оплату ЖКУ. Доля допустимых расходов — основной критерий для одобрения субсидии. Семья может рассчитывать на субсидию, только если тратит на ЖКУ больше нормы.

Прежде чем одобрить субсидию, власти посчитают, сколько процентов от дохода вы потратили на коммуналку в прошлом месяце. Они возьмут средний доход за полгода и рассчитают долю затрат на ЖКУ — сколько процентов от дохода ушло на коммуналку. Власти сравнят полученную долю с нормативной, и если ваша доля больше или равна нормативной, они будут готовы одобрить вам субсидию.

федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ

Допустимая доля расходов устанавливается на федеральном уровне и составляет 22% общего дохода семьи. Но регионы вправе устанавливать долю меньше федеральной и при расчете субсидий на оплату ЖКУ использовать ее.

Например, в Санкт-Петербурге доля допустимых расходов на оплату ЖКУ составляет 14% от дохода семьи. Если петербуржец в среднем зарабатывает 30 тысяч рублей в месяц и тратит 5 тысяч рублей на ЖКУ, получается, 16% его дохода уходит на коммунальные услуги. Это больше нормы — значит, ему положена субсидия. Если бы петербуржец жил с семьей, складывался бы доход всех членов семьи, которые с ним проживают: жены, детей или родителей. И доля бы бралась от общего дохода.

Регистрация по месту постоянного жительства. Нужно быть постоянно зарегистрированным в квартире, комнате или доме и иметь об этом отметку в паспорте. Временная регистрация по месту пребывания для оформления субсидии не подойдет.

Площадь жилья. Власти конкретного региона устанавливают стандарт нормативной площади жилья. Это то, сколько квадратных метров жилья должно приходиться на каждого члена семьи. Если площадь жилья больше принятых в регионе нормативов, в субсидии могут отказать.

Например, в Москве по нормативу на одиноко проживающего гражданина приходится 33 м², на семью из двух человек — 42 м², на семью из трех и более человек — 18 м² на каждого члена семьи. В Санкт-Петербурге — 36 м² на одиноко проживающего гражданина, 25 м² на каждого члена семьи из двух человек и 20 м² на каждого члена семьи из трех и более человек.

Отсутствие задолженности по оплате ЖКУ. Пока еще такое условие работает, но с 2021 года его обещают отменить. Если семья не платила за свет, воду или вывоз мусора, субсидию не дадут до погашения долга. Но ГЦЖС может пойти навстречу: заключить с заявителем соглашение о погашении долга и одновременно выплачивать субсидию.

Я гражданка РФ, у меня небольшой доход. Квартира в моей собственности, и у меня есть постоянная регистрация в ней. Общая площадь моей квартиры 34 м², в ней живут два человека — я и дочь. Задолженности по оплате ЖКУ у меня не было. Я подходила под все вышеперечисленные требования, поэтому решила попробовать получить субсидию.

Какие существуют поощрения по оплате ЖКХ в 2020 году?

ЖÃÂ¥ â öøûøÃÂýþ-úþüüÃÂýðûÃÂýþõ ÃÂþ÷ÃÂùÃÂÃÂòþ, þóÃÂþüýÃÂù ÃÂúþýþüøÃÂõÃÂúøù úþüÿûõúÃÂ, úþÃÂþÃÂÃÂù òúûÃÂÃÂðõàò ÃÂõñàÃÂÃÂð÷àýõÃÂúþûÃÂúþ þÃÂÃÂðÃÂûõù: ÃÂûõúÃÂÃÂþÃÂýðñöõýøõ, þñõÃÂÿõÃÂõýøõ óð÷þü, ÃÂýðñöõýøõ òþôþù, ÃÂÃÂþô ÷ð öøûÃÂü ÃÂþýôþü. ÃÂÃÂõ ÃÂÃÂø ÃÂÃÂûÃÂóø ÿÃÂõôþÃÂÃÂðòûÃÂÃÂÃÂÃÂàÃÂð÷ûøÃÂýÃÂüø þÃÂóðýø÷ðÃÂøÃÂüø, ÿÃÂø ÃÂÃÂþü ÷ð þúð÷ðýøõ úðöôþù, ò÷øüðõÃÂÃÂàÃÂþþÃÂòõÃÂÃÂÃÂòÃÂÃÂÃÂðàÿûðÃÂð. ãÃÂÃÂõöôõýøÃÂ, úþÃÂþÃÂÃÂõ ÷ðýøüðÃÂÃÂÃÂàÿÃÂõôþÃÂÃÂðòûõýøõü úþüüÃÂýðûÃÂýÃÂàÃÂÃÂûÃÂó ôûàýðÃÂõûõýøàò 2020 óþôÃÂ, ÃÂðñþÃÂðÃÂàýõ ÃÂþûÃÂúþ þàóþÃÂÃÂôðÃÂÃÂÃÂòð, ýþ ÃÂðúöõ ÃÂÃÂÃÂõÃÂÃÂòÃÂõàÃÂÃÂô ÃÂðÃÂÃÂýÃÂàÃÂÿÃÂðòûÃÂÃÂÃÂøàúþüÿðýøù. ÃÂÃÂðòøÃÂõûÃÂÃÂÃÂòþ àä ÃÂÃÂÃÂõüøÃÂÃÂàþúð÷ðÃÂàýÃÂöôðÃÂÃÂøüÃÂàÃÂûþÃÂü þñÃÂõÃÂÃÂòð ýõþñÃÂþôøüÃÂàÿþôôõÃÂöúÃÂ, ø ôõûðõàÃÂÃÂþ ôòÃÂüàÃÂÿþÃÂþñðüø:

1. ÃÂÃÂõôþÃÂÃÂðòûÃÂõüÃÂõ ûÃÂóþÃÂàò þÿÃÂõôõûõýýþù ÃÂÃÂõÿõýø ÃÂýøöðÃÂàÃÂð÷üõàÿûðÃÂõöð.
2. ÃÂÃÂðöôðýõ ÿþûÃÂÃÂðÃÂàÃÂÃÂñÃÂøôøø ÷ð þÿûðÃÂàúþüüÃÂýðûÃÂýÃÂàÃÂÃÂûÃÂó ò ôõýõöýþù ÃÂþÃÂüõ.

Документы и справки для получения субсидии на оплату ЖКХ

Начисление льготы выполняется, как только граждане, подпадающие под категорию малоимущих или малообеспеченных, должны написать и направить запрос в виде заявления в соответствующее государственное учреждение. На рассмотрение надо предоставить следующие бумаги, справки и удостоверения:

• Взрослые дают паспорта гражданина России. На детей, под заявление подкладывают подтверждающий рождение документ.
• Документация, в которой указано основание владение домом. Это может быть договор о приобретении или продаже, получения наследства или соглашение о дарении.
• Для работающего человека делается копия трудовой книжки. Если владелец дома не работает, тогда оригинал документа.
• Под форму заявления подкладываются квитанции, информирующие оплату за услуги обслуживающих компаний за последний месяц.
• Справка, где указывается состав семьи, живущей в искомой квартире.
• Надо собрать справки о полученных доходах за 6 месяцев у всех работающих членов семьи. В качестве дохода принимается заработная плата, учитываются пенсионные выплаты, алименты. Студенты должны взять справку о выплаченной стипендии в бухгалтерии высшего учебного заведения. Если кто-то из семьи стоит на учете в центре занятости, тогда берется справка о сумме выплаченного пособия. Учитываются пособия на детей. Если социальные выплаты не получают, тогда нужна справка о том, что ничего не выплачивается.
• Свидетельство об обязательном страховании (СНИЛС).
• В банке берется справка об открытии счета, где указанны реквизиты финансового учреждения. Этот документ передается в учредительные организации, которые отвечают за начисление субсидий.

После одобрения льготы, осуществляет перевод положенных средств на раннее указанные банковские реквизиты.

Ответы на вопросы читателей

Несмотря на то, что процесс подачи бумаг на субсидию по коммунальным платежам достаточно прост, часто возникают дополнительные вопросы. Они связаны с нюансами оформления для отдельных категорий населения и документами, рассмотрим их детально.

Какие предусмотрены субсидии по оплате ЖКХ для пенсионеров?

Пенсионеры по возрасту (женщины от 60 лет и мужчины от 65 лет) и предпенсионеры (женщины от 55 лет и мужчины от 60 лет) могут претендовать на субсидию в повышенном размере. 50% скидка на оплату ЖКУ полагается, если у пенсионера есть дополнительный статус:

• инвалида любой группы;
• героя СССР;
• ветерана ВОВ или иных боевых действий;
• ликвидатора последствий трагедии на ЧАЭС;
• узника концлагеря.

По Федеральному закону №126 от 06.06.2019 года полностью от уплаты ЖКХ освобождаются:

• Герои Российской Федерации, а также Герои СССР;
• Полные кавалеры ордена Славы, а также родственники, проживающие совместно с ними;
• Герои Социалистического Труда, а также Герои Труда Российской Федерации;
• Полные кавалеры ордена Трудовой Славы, а также члены их семей.

Соответственно, если вы обычный пенсионер без дополнительного статуса, то льготы по ЖКХ для вас не предусмотрены.

Как оформить субсидию на коммунальные услуги в Москве?

Процедура оформления льготы на квартплату в Москве не отличается от других регионов. Следует собрать перечисленные документы и подать в одно из госучреждений:

Сроки рассмотрения заявки не могут превышать 10 дней. Если процедура оформления затягивается, нужно обратиться с жалобой к начальнику отдела социальной защиты.

Когда перечисляют субсидию на оплату коммунальных услуг?

Субсидию выплачивают ежемесячно, до 10 числа каждого периода. Это позволяет минимизировать неудобства для плательщиков, ведь по большей части оплата коммуналки происходит до 20 числа.

Где взять бланк для субсидий на квартплату?

Вместе с пакетом документов подается заявление, в котором нужно указать:

• Наименование отдела социальной защиты .
• Фамилию, имя. отчество, адрес регистрации заявителя.
• Просьбу о предоставлении судсидии за коммунальные услуги и перечисление членов семьи, проживающих совместно (указываются ФИО, степень родства, номера документов, наличие льгот).
• Реквизиты банковского счета.
• Перечень документов, которые прилагаются к заявлению.
• Подтверждение обязательств по использованию субсидии только на оплату ЖКУ и согласие с Правилами ее предоставления.
• Подпись заявителя, ее расшифровка и дата заполнения.

Мы прикладываем Образец и шаблон бланка заявления на субсидию, но нужно учесть, что в некоторых регионах он может отличаться, поэтому, возможно, вас заставят переписать Заявление по установленному образцу.

• Скачать образец заявления на субсидию по коммунальным услугам
• Скачать шаблон заявления на субсидию по коммунальным услугам

Какие предусмотрены льготы для безработных по квартплате?

Особенности оформления субсидии, если один из членов семьи безработный:

1 Безработный – пенсионер, инвалид, обучается по очной форме обучения или состоит на учете в центре занятости населения. В это случае субсидия оформляется в общем порядке. Но справки о доходах заказывать не нужно. Их закажут специалисты отдела социальной защиты.

2 Безработный – не пенсионер, инвалид, не получает образование в очной форме и не состоит на учете в центре занятости населения. В этом случае оформить субсидию не получится. Если один из членов семьи трудоспособного возраста не трудоустроен, семья получит отказ в назначении субсидии.

Как оформить льготу на оплату коммунальных услуг через Госуслуги?

Пройти полный цикл оформления на сайте Госуслуг нельзя, но можно значительно упростить задачу: первично подать документы в электронном виде и ждать приглашения из соцзащиты. Для начала необходимо зарегистрироваться на ресурсе и подтвердить аккаунт путем внесения паспортных данных. Далее нужно:

1) Перейти в раздел «Пенсия, пособия и льготы».

2) Выбрать раздел «Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг»

3) Заполнить заявление на госпомощь, указав в нем данные членов семьи, а также загрузив отсканированные документы.

В личном кабинете можно отслеживать процесс рассмотрения бумаг. После приглашения из соцзащиты туда необходимо явиться и принести оригиналы документов. Если они соответствуют нормам, субсидия будет назначена.

Кому положены субсидии на оплату ЖКХ

Кто может получить такую дотацию? Те, кто платит «за квартиру» больше 22 процентов от суммы всех доходов. Чтобы понять, имеет ли семья право на такую помощь, следует просуммировать доходы всех членов семьи за полгода и разделить получившееся число сначала на шесть, а потом – на количество членов семьи. После этого надо определить двадцать два процента от вычисленного среднего дохода и сравнить результат с итоговой суммой «к оплате» в квитанции. Если он меньше «квартирной платы», можно начинать собирать документы, необходимые для подачи заявления о предоставлении субсидии.

Это первое, но не единственное требование к претендентам на предоставление компенсационной дотации.

В расчет включаются (при определении количества членов семьи и их суммарного дохода) только те родственники, которые зарегистрированы и постоянно проживают на данной жилплощади.

Право на субсидию имеют и собственники жилья, и квартиросъемщики. Семья, которая живет на жилплощади, снятой или купленной не проживающим дома членом семьи (служит в армии, проходит курс принудительного лечения, сидит в тюрьме, умер или пропал без вести), также имеет возможность получить жилищную субсидию.

Платой за жилое помещение называется и плата, установленная собственником для нанимателей, и различные взносы на содержание дома. При найме социального жилья надо знать, что согласно «Жилищному кодексу» стоимость найма нельзя менять чаще, чем раз в три года, однако, она может индексироваться в соответствии с коэффициентом инфляции. Порядок индексации определяется правительством Российской Федерации.

Следует учесть, что если нуждающаяся семья живет в большой квартире, жилищная субсидия не покроет всех расходов на оплату: в расчет принимается только норматив жилплощади, определенный властями каждого субъекта федерации. Федеральный норматив равен восемнадцати квадратным метрам на человека, но местным властям предоставлено право самостоятельно устанавливать региональную норму жилплощади.

Иными словами, если малоимущая семья из трех человек проживает в квартире площадью сто квадратных метров, то они могут получить субсидию на оплату 54 м2. «Излишек» жилплощади придется оплачивать полностью. Этот пример очень условный, так как в реальности используются разные показатели при расчете субсидий одиноким или семейным заявителям. Неравные нормативы используют для семей, состоящих только из двух человек, и для тех, в которых есть и дети, и бабушки-дедушки, и дяди-тети. Конечно, при условии, что все они живут и ведут семейное хозяйство вместе.

Для определения размера дотации на оплату ЖКХ также используются стандарты их стоимости – федеральные и местные. Причем, даже в разных поселениях одной области могут использоваться различные нормативы.

История субсидий. Законодательная основа.

Программа субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в России реализуется с 1994 года. Это первая общероссийская программа оказания адресной социальной помощи гражданам в зависимости от их доходов. Она внедрена с целью предотвращения негативных последствий реформ ЖКХ, поскольку когда растет квартплата, реальные доходы семьи падают. Особенно это заметно в семьях с низким уровнем достатка. За проживание и услуги ЖКХ семья должна платить не более 22% от суммарного дохода — это основной принцип программы субсидирования. Согласно этой программе, размер субсидии (жилищной компенсации), то есть части денег, возмещаемых гражданам из бюджета, рассчитывается так:

Программа жилищных субсидий — это целевая государственная программа, которая является составной частью жилищно-коммунальных реформ. Реформы в сфере ЖКХ начались еще с закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года. Этот закон подразумевал повышение жилищных платежей в несколько этапов.

К числу первых законов, регламентирующих проведение реформы ЖКХ, относится Указ президента России от 28 апреля 1997 года № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в России».  В то время содержание государственного жилищного фонда осуществлялось по большей части за счет дотаций, поэтому плата за ЖКУ с жильцов взималась небольшая. Реформа ЖКХ должна была полностью перевести содержание жилья на плечи собственников. Причиной этому стали большие расходы и недостаток финансов на строительство и эксплуатацию жилья. Содержание государственного жилищного фонда было убыточно: платежи населения покрывали только 0,5% от реального расхода на содержание и ремонт жилья и всего 2% оплаты коммунальных услуг. Остальное — покрывалось из бюджета.

При переходе к экономическому методу управления от административного способа структура платежей населения стала меняться, например, были добавлены платежи на капитальный ремонт. Термин «квартирная плата» изменился: теперь появилась «оплата жилья».

Переход к 100%-ной оплате ЖКХ должен был произойти планово и постепенно:
1997 год – 35% от расходов
1998 – 50%
1999 – 60%
2000 – 70%
2001 – 80%
2002 – 90%
2003 – 100%-ная оплата населением затрат по ЖКУ, но без учета капитального ремонта и страхования жилья

Одновременно с этим были созданы механизмы соцзащиты для некоторых категорий граждан, в том числе было принято Постановление Правительства России от 22 сентября 1993 года №935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг». Также было утверждено Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, выплата субсидий в качестве меры социальной защиты граждан в России началась одновременно с повышением платы за жилье.

Субсидии стали выплачивать органы местного самоуправления посредством специальных уполномоченных служб жилищных субсидий. Такие специальные службы стали создаваться с середины 1995 года. Эти структуры проводили расчеты на основе заявлений малоимущих граждан.

В 1997 году субсидированием воспользовались 1% граждан.

8 июля 1999 года был принят Федеральный закон № 152-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 закона России «Об основах федеральной жилищной политики». Он продлил срок перехода на 100%-ную оплату услуг ЖКУ для населения до 2008 года.

Программа жилищных субсидий — одна из важнейших составляющих жилищно-коммунальной реформы. И она до сих пор работает.

Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг?

Оформление субсидии реализуется посредством сбора и подачи соответствующего пакета документов, в который входит:

• заявление стандартной формы;
• паспортные данные заявителя и всех прописанных жильцов (свидетельства о рождении для детей);
• информация о количестве прописанных людей;
• правоустанавливающие документы;
• общие средние доходы за полгода;
• квитанции по оплате ЖКУ за последние шесть месяцев (учитывается газ и вода).

Предоставление документов осуществляется в официальном формате, однако все бумаги можно выслать по почте. Не стоит полагать, что данная программа поддержки не имеет ограничений. Размер дохода должен быть официально подтвержден. Если в помещении проживают безработные или студенты, тогда заявителю придется собрать дополнительные справки. Гражданин, подтвердивший уровень своих расходов может получить право на использование только одной субсидии.

Однако реализовать собственное право на помощь от государства можно даже не по месту прописки. Получение субсидии в различных субъектах Российской Федерации может иметь существенные отличия. Это связано с тем, что каждый регион самостоятельно принимает решение об установлении официального прожиточного минимума, тарифов на ЖКУ и уровня субсидирования.