Субсидия

Что такое субсидия: важные подробности

Итак, под поднятием субсидия, как мы уже кратко обозначили выше, кроется обозначение помощи материального характера, поступающей нуждающимся слоям населения от:

• учреждений государственного уровня;
• местных муниципалитетов;
• социальных фондов.

Получить субсидию может не только гражданин, но также и организация, действующая на территории России.

Субсидия характеризуется рядом важных свойств, которые нужно учитывать, чтобы более точно понять для чего она предоставляется.

Характерным для субсидий является то, что предоставление их осуществляется всегда ради достижения определенной цели, и на полностью безвозмездных основаниях

1. Так, в первую очередь следует сказать, что направленность каждой субсидии является целевой. Иными словами, выделение средств из бюджета структур производится ради достижения совершено конкретной цели. Так, например, если молодой семье дают субсидию на ипотечное кредитование с целью купить жилье, на продукты или обучение детей эти средства молодые родители потратить не могут.
2. Второй принцип субсидий – их предоставление на безвозмездной основе. Кроме того, чтобы доказать свое право на обладание ими, лица, входящие в категорию потенциальных получателей, не должны ничего возвращать или предоставлять взамен.

Существующие разновидности субсидий

Как вы уже могли догадаться, существует множество видов субсидий. Они различаются по множеству критериев. Рассмотрим их в нижеследующей таблице.

Наиболее популярными в нашей стране субсидиями являются те, что выдаются на погашение части оплаты коммунальных услуг, и приобретение жилья с использованием ипотечного займа

Таблица 1. Классификация субсидий

По типу предоставления:
Предоставляемые в денежной форме. Выплата передается организациям или простым людям, поступая непосредственно из фондов бюджетного или не бюджетного характера. К данной категории относится, например, субсидия на оплату жилья.	В качестве внебюджетного трансферта. С помощью данных субсидий производится оказание финансовой поддержки бюджету нижестоящего ранга. Так, например, производится финансирование бюджета местной категории за счет средств региональной казны.
По типу реализации:
Прямое субсидирование, выражающееся непосредственно в оказании помощи материального характера, распространяющейся на различные сферы человеческой жизни. Осуществление финансирования производится в открытой форме. Так, например, предоставляют средства на:·         покупку жилища военнослужащим; ·         развитие научной лаборатории.	Косвенное субсидирование, предоставляемое в форме льгот на:·         кредиты; ·         налоги. Так, например, всем известная программа «Молодая семья», напрямую связанная с субсидированием ипотечных кредитом, входит в эту категорию.	Перекрёстная субсидия подразумевает под собой нивелирование убытков одной экономической сферы за счет использования прибыли из иной, более успешной, с применением методик государственного регулирования.

Что нужно для получения госпомощи

В зависимости от итогового предназначения господдержки для оформления субсидии от граждан требуется предоставление в органы соцпомощи определенного пакета документации. В частности:

• паспорт заявителя;
• справка о доходности от всех зарегистрированных в квартире/доме (для оформления льгот по ЖКХ);
• подтверждение определенного статуса, который включен в список разрешенных к получению господдержки;
• ИНН, СНИЛС, диплом (начинающим предпринимателям на оформление госпомощи в организации и развитии своего дела).

Сам же процесс получения помощи состоит из нескольких этапов. Среди них стоит отметить следующие:

1. Анализ своей ситуации и определение нуждаемости в госпомощи.
2. Подача заявки на субсидию и предоставления списка документов.
3. Оценка и рассмотрение социальными службами пакета документов.
4. Принятие решения.
5. Уведомление о принятом решении заявителя.
6. При положительном ответе выдача/оформление субсидии.

Как оформить субсидию на получение льготы по ЖКХ

Общие положения о целевых субсидиях

Целевые субсидии – денежные ассигнования, выдаваемые уполномоченными органами некоммерческим предприятиям из федерального, регионального бюджета на определенные нужды. Чтобы получить матпомощь, учреждение представляет на рассмотрение комиссии проект, в котором подробно рассказывает о том, на какие цели нужны средства. Если план не получил одобрение, в выделении ассигнований отказывают.

Предоставление целевых преференций некоммерческим предприятиям регламентируются следующими статьями БК РФ:

• №78.1. Здесь говорится о выделении преференций некоммерческим организациям, которые не относятся к казенным учреждениям.
• №79. В этой статье освещается вопрос вложений из бюджета в предприятия муниципальной, государственной собственности.

При выделении субсидий руководствуются и федеральными, региональными законами, Постановлениями Правительства.

Учреждение может запрашивать инвестиции практически на любые цели, не противоречащие действующему законодательству. Главное – получить одобрение комиссии.

Целевая преференция выделяется юридическим лицам, работающим на бюджетной основе, автономным учреждениям. Предоставляемые денежные ассигнования расходуются на цели, указанные в проекте. Если после освоения остаются средства, они отправляются обратно в бюджет. После расходования денег составляется отчет, который предоставляется контролирующему органу.

Основания для прекращения выплаты субсидии

Отмена субсидирования может произойти по нескольким причинам:

1. Увеличение общесемейного дохода или снижение доли оплаты коммунальных услуг ниже допустимого уровня.
2. Изменение состава семьи. Если ребёнок вырос и семейный доход в расчёте на одного члена семьи повысился, что привело к отсутствию необходимости в получении выплат.
3. Смена места проживания. В соответствии с новым местом жительства необходимо заново направлять документацию для назначения выплат.
4. Обнаружение ложных сведений. К примеру, выяснилось, что неработающий гражданин фактически трудится на основании договора ГПХ. В такой ситуации субсидия возвращается.
5. Задолженность за услуги ЖКХ более двух месяцев в автоматическом режиме блокирует выплату субсидии, более 3 месяцев – прекращает.

Соглашение о предоставлении субсидии

В силу пп. «д» п. 4 Общих требований типовая форма соглашения о предоставлении целевой субсидии устанавливается Минфином, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований – в отношении бюджетных и автономных учреждений федерального, регионального и муниципального уровня соответственно. Однако в субъектах РФ и муниципальных образованиях типовые формы далеко не всегда утверждаются финансовыми органами. Обычно форма приводится в приложении к порядку, изданному региональным правительством или отраслевым органом власти.

Кроме того, теперь установлено, что типовая форма помимо положений о цели, размере субсидии, графике ее перечисления, правах и обязанностях сторон должна содержать, например:

• значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ) (если субсидия предоставляется в рамках их реализации), и значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (в том числе в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов проектов);

• основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе при уменьшении органу-учредителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

• основания для досрочного расторжения соглашения по решению органа-учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) соглашением;

• запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке.

В связи с этим органам на местах потребуется не только внести в типовую форму необходимые положения, но и переутвердить ее, если ранее она не была утверждена финансовым органом.

На федеральном уровне такая работа уже проведена. Изменения в типовую форму соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденную Приказом Минфина РФ от 31.10.2016 № 197н, внесены Приказом Минфина РФ от 30.10.2019 № 172н и станут применяться начиная с соглашений, заключаемых на 2021 год. Например, к обязанностям учредителя отнесено установление значений результатов предоставления субсидии, а федеральное учреждение должно будет обеспечить достижение этих значений. При невыполнении заданных показателей орган-учредитель сможет в одностороннем порядке расторгнуть соглашение с учреждением.

Что такое субсидия

Государственные субсидии направляются в регионы при соблюдении следующих условий:

• использование на строго отведенные законом цели (принцип, являющийся главным отличием данного вида господдержки от иных денежных дотаций);
• наличие собственных денежных средств (чем большим количеством средств располагает бюджет, тем весомее окажется размер предоставляемой субсидии);
• наличие полномочий по реализации направлений, для поддержки которых поступает денежный трансферт (в том числе нормативно-правовой базы, позволяющей региону распоряжаться полученными суммами);
• соблюдение условий финансирования расходов из бюджета.

Выделяемые федеральным центром денежные средства позволяют поддержать разные экономические направления. Так, получая субсидию на улучшение жилищных условий молодых семей, регион одновременно стимулирует не только строительство микрорайонов, но и рождаемость. Денежные трансферты, направленные на село в помощь молодым специалистам оживляют жизнь муниципальных образований, давая шанс на восстановление прежнего числа деревень и развития сельской инфраструктуры.

Правила выделения федеральных средств базируются на единообразии:

• условий получения и расходования денег;
• критериев отбора регионов-получателей субсидии (что это такое, как добиться необходимых параметров и пр. заинтересованным лицам, местным органам власти помогут понять федеральные целевые программы, в рамках которых предоставляются денежные траншеи);
• оценки эффективности использования полученных денег.

Цели предоставления помощи

Зачем государству помогать низшим бюджетам? Такая модель выгодна, ведь скорость наполнения казны зависит от уровня жизни людей, рентабельности предприятий страны и экономики регионов.

Задачами субсидирования граждан являются:

• поддержка малоимущих граждан путем предоставления набора социальных услуг;
• помощь семьям, доход которых не позволяет наполнять бюджеты в нужной степени;
• реализация принципа предоставления адресной целевой поддержки;
• обеспечение доступности и повышение уровня социальных услуг;
• устранение неравенства;
• увеличение дохода граждан для обеспечения нормального уровня жизни нынешнего и следующих поколений.

Для решения поставленных задач приняты такие правовые акты:

• Бюджетный кодекс – в ст. 78 предусмотрено предоставление помощи коллективным субъектам хозяйствования и физическим лицам, являющимся производителями товаров и услуг;
• Жилищный кодекс – в ст. 159 предусмотрены субсидии по оплате коммунальных услуг;
• Закон № 5-ФЗ – содержит перечень льгот и субсидий для ветеранов;
• Закон № 76-ФЗ – содержит положение о предоставлении жилищной субсидии военным;
• Закон № 79-ФЗ – предусматривает помощь на покупку недвижимости гражданским служащим;
• Закон № 125-ФЗ – гарантирует помощь в предоставлении жилья работникам Крайнего Севера;
• Закон № 178-ФЗ – предусматривает адресную помощь малоимущим гражданам;
• Закон № 181-ФЗ – направлен на защиту и поддержку инвалидов;
• Закон № 209-ФЗ – направлен на поддержку малого и среднего бизнеса;
• Закон № 4530-1 – содержит положение о предоставлении помощи вынужденным переселенцам;
• Постановление Правительства РФ № 316 – утверждает программу развития малого бизнеса и гарантирует получение помощи безработным, желающим открыть свое дело;
• Постановление Правительства РФ № 761 – содержит правила предоставления гражданам субсидий на оплату коммунальных услуг и жилья;
• Постановление Правительства РФ № 1050 – утверждает программу помощи молодым семьям на приобретение жилища;
• Постановление Правительства РФ № 1089 – предусматривает помощь местным бюджетам на реализацию мероприятий по субсидированию открытия бизнеса безработными;
• Приказ Минсельхоза РФ № 75 – предусматривает субсидирование лиц, занятых в сельском хозяйстве.

Это далеко не весь перечень нормативной базы. Кроме того, на местном уровне действуют и другие акты (например, Закон города Москвы № 29).

Что такое субсидии простыми словами

Субсидии — это одна из мер финансовой поддержки населения. Они могут выделяться для физических и юридических лиц. Выплаты производятся либо из каких-то бюджетных запасов, либо из других фондов, предназначенных исключительно для подобных целей.

Выделение денежных средств основано на трех принципах:

1. Безвозмездность. Возвращения субсидированных сумм не требуют. Исключением являются те случаи, в которых средства не израсходовались в полной мере по своему направлению.
2. Нацеленность. Тратить выделенные средства допускается лишь на то, что подразумевает их предоставление. Невозможно потратить средства на то, что не входило в назначение, при подаче документов.
3. Софинансирование. «Дополнительный» характер этих выплат к пользованию собственными средствами. Какому-то основному взносу, регулярному платежу.

Кто вправе претендовать на господдержку?

Кто может запрашивать субсидии от государства, чтобы оплатить счета за коммуналку? Право на субсидию предоставляется нескольким категориям физлиц:

1. Людям, проживающим в квартире, относящейся к государственному либо муниципальному жилому фонду. Данным лицам подать документы для оформления субсидии можно, если они — квартиросъемщики, пользующиеся жилплощадью на условиях соцнайма.
2. Арендаторам жилья. В данном случае положены субсидии лишь при условии заключения договора о найме.
3. Владельцам недвижимости. Собственник квартиры тоже может получить субсидию, если с его доходами тяжело оплачивать квартплату.
4. Участникам кооперативов также можно оформить помощь при низком заработке.
5. Членам семей, проживающим совместно с лицом, кому предоставляются субсидии.

Как получить субсидию?

Для того, чтобы получить данную помощь от государства, следует обратиться в орган соцзащиты по месту жительства.

Обращаются в это учреждение с заранее подобранным пакетом необходимых документов, а также и с заявлением, в котором указывается цель обращения.

Документы на субсидию

Чтобы иметь возможность претендовать на субсидию, необходимо предоставить определенный пакет документов, который подается вместе с заявлением. Для каждого региона характерны собственные требования, однако существуют также и общие правила, основной пакет бумаг, который необходимо предоставить в любом случае.

Среди основного перечня бумаг обязательно будут фигурировать удостоверения личности для каждого из проживающих в квартире или доме членов семьи – это паспорта и свидетельства о рождении для детей.

Необходимо сделать ксерокопию той страницы, где есть прописка, и где находится фотография. Также потребуется и справка о составе семьи.

Необходимы документы на само жилье, их ксерокопии. Это договор приватизации или купли, другие бумаги, по которым можно прояснить вопрос права собственности.

Необходимо также обратиться в БТИ, чтобы получить справку о площади.

Необходимо предоставить ксерокопии бумаг, которые подтвердили бы родство между людьми, проживающими в квартире или доме, на оплату услуг за который необходима субсидия. Потребуется и справка о доходах – ее необходимо предоставить также на каждого члена семьи, и здесь рассматривается не только зарплата работающих ее членов, но также пособия по безработице, детские, пенсии, и все прочее. Любой источник заработка должен быть оглашен.

Неработающие люди должны предоставить справку из центра занятости и ксерокопию своей трудовой, и также необходимо предоставить сберкнижку или номер счета, на который будут переводиться затребованные средства.

Порядок предоставления субсидий

Субсидии предоставляются на срок до 6 месяцев – это актуально для большинства регионов. В Москве и МО их предоставляют на год.

По прошествии указанного срока необходимо вновь предоставить все документы, чтобы обеспечить пересчет в случае, если обстоятельства изменились, и гарантировать предоставление субсидий на новый срок.

Также существуют ситуации, когда оказание государственной помощи прекращается досрочно. Это актуально для случаев, когда жилищные обстоятельства меняются, осуществляется переезд, появляются новые члены семьи.

Необходимо сделать пересчет и оценить целесообразность дальнейшего предоставления льготы. Также помощь может прекратиться досрочно в том случае, когда люди не платят за коммунальные услуги на протяжении двух месяцев, либо не выполняют соглашение о погашении коммунальных долгов.

Если документы были поданы до 15-го числа, субсидия на коммунальные услуги будет предоставлена с текущего же месяца. Если же бумаги были поданы позднее, предоставление помощи начнется со следующего месяца.

Оформление субсидии на оплату коммунальных услуг

Оформление субсидии производится собственником жилого помещения, прописанным в нем же, и для того, чтобы сделать это, ему достаточно обратиться в службу соцзащиты по месту прописки.

Предоставив документы, необходимо подождать до 10 дней, которые уйдут на их проверку и расчет размера помощи, после чего средства начнут ежемесячно поступать на счет заявителя.

Какой может быть размер субсидии

Единого размера для субсидии на оплату коммунальных услуг не существует, каждая ситуация требует индивидуального расчета. В редких случаях помощь может покрыть до 100 процентов средств, выделяемых на жилищно-коммунальные платежи – это актуально в первую очередь для одиноко проживающих пенсионеров, инвалидов.

В большинстве же случаев платежи по ЖКХ покрываются частично, а размер выплат варьирует между 1-2 тысячами рублей. Размер субсидии определяется по формуле, в которой учитываются различные факторы – уровень зарплат в семье, процент средств семейного бюджета, поступающих на погашение коммунальных платежей, региональные нормы, площадь, и многое другое.

Кому не выплачивается

Субсидия не может быть предоставлена лицам, которые не являются гражданами РФ.

Также ее не дают ссудополучателями в рамках договора безвозмездного использования, отказополучателям при завещательном отказе, тем, кто живет в помещении по договору найма, который был заключен с собственником.

Нельзя претендовать на субсидию и тем, кто получил ренту на основании пожизненного содержания. Кроме того, субсидии на оплату коммунальных услуг дают только малоимущим.

Размер субсидии

Размер субсидии определяется по специальной формуле. На размер субсидии также будет влиять среднедушевой доход семьи. Если он ниже или равен прожиточному минимуму, то субсидия будет увеличена на поправочный коэффициент.

Точную сумму, причитающуюся к выплате, посчитает отдел субсидий, однако возможны ошибки с их стороны. Доверяй, но проверяй, поэтому приводим формулу расчёта.

Формула расчёта субсидии для семей с доходом выше прожиточного минимума

Формула расчёта субсидии:

С = (ССЖКУ * N) — (МДД/100) * Д, где:

• С — размер субсидии;
• ССЖКУ — стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи;
• N — количество членов семьи;
• МДД — максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в зависимости от региона, может быть в процентном отношении или фиксированная — от этого будет зависеть формула).
• Д — совокупный доход семьи.

Если словами, то это стандарт стоимости ЖКУ, умноженный на количество членов семьи. Из него вычитается совокупный доход семьи, умноженный на долю допустимых расходов. 

Пример расчёта

Возьмём семью из Москвы. Состав семьи: супруги и один ребёнок. Доход семьи: папа работает и получает 70 000 рублей в месяц. На коммунальные расходы семья тратит 7 000 рублей, что составляет 10% доходов. Квартира в общей собственности, и там больше никто не прописан. Право на субсидию есть.

Далее ищем необходимые данные для подстановки в формулу.

1. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи. Величина будет различаться в зависимости от того, в собственности недвижимость или в аренде, а также от количества членов семьи. Чтобы найти искомую цифру по Москве, идём в Постановление правительства Москвы от 18 декабря 2019 № 1762-ПП «Об утверждении размеров стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг». Находим на нашу семью из 3-х человек — 3 445,9.
2. Количество членов семьи — 3.
3. Максимально допустимая доля собственных расходов — 10%.
4. Совокупный доход семьи — 70 000 (работает только папа).

Подставляем в формулу и считаем:

(3 445 * 3) — ((10/100) * 70 000) = 10 335 — 7 000 = 3 335

Итого субсидия на оплату ЖКУ для семьи из нашего примера составит 3 335 рублей в месяц. Выплата назначается на 6 месяцев, значит, за весь период они получат 20 010 рублей.

Формула расчёта субсидии для семей с доходом ниже прожиточного минимума

Для назначения пособия используется та же формула, но дополнительно применяется поправочный коэффициент, который высчитывается по формуле:

К = СД/ПМ, где:

• СД — среднедушевой доход семьи;
• ПМ — величина прожиточного минимума семьи.

Пример расчёта

Возьмём такую же семью из Москвы, но зарплата папы не 70 000, как из первого примера, а 50 000. Для начала проверим, надо ли делать поправку на коэффициент.

1. Берём общий доход семьи. Поскольку больше никто не работает и дополнительных выплат не получает, получается, что это зарплата папы — 50 000 рублей.
2. Делим доход на количество членов семьи: 50 000/3 = 16 666.

Сравниваем с прожиточным минимумом на каждого члена семьи:

1. На 2020 год установлено: 19 797 на взрослого, 14 889 — на ребёнка.
2. Складываем все эти величины по количеству членов семьи: 19 797 * 2 + 14 889 = 54 483.
3. Для получения среднего результата делим на количество членов семьи: 54 483/3 = 18 161.

Сравниваем со среднедушевым доходом по нашей семье — 16 666. Он меньше прожиточного минимума, значит, будем умножать на коэффициент.

Высчитываем поправочный коэффициент:

Среднедушевой доход семьи делим на величину прожиточного минимума семьи:

16 666/18 161 = 0,92

Подставляем данные в формулу (они те, же, что и в прошлом примере за исключением зарплаты и коэффициента):

(3 445 * 3) — ((10/100) * 50 000 * К) = 10 335 — 5 000 * 0,92 = 5 735

Итак, семья из нашего примера ежемесячно будет получать 5 735 рублей на оплату ЖКХ. Итого за полгода — 34 410.

Размер субсидии не может быть больше фактических расходов на коммунальные услуги, сколько бы ни получилось по формуле.

Например, если семья из нашего примера платит за квартиру 4 000, то они получили бы только эту сумму, а не все 5 748, которые им насчитала формула.

Понятие и виды

К сожалению, отдельного нормативного акта, который бы давал пояснения по всем вопросам, связанным с субсидиями, нет. Ответы на них приходится искать по многочисленным кодексам, законам и постановлениям. Даже подготовленному человеку сложно разобраться в этих юридических дебрях. Попробуем объяснить ключевые моменты простыми словами.

Из этого определения понятно, что получателями субсидий могут быть как население, так и предприятие или целый регион. Поэтому и видов субсидирования много:

• на приобретение жилья;
• на оплату ЖКХ;
• на поддержку сельского хозяйства, строительства и других важных для экономики отраслей;
• на поддержку малого бизнеса в целом и безработных граждан, в частности в виде помощи на открытие ими собственного бизнеса.

По форме предоставления субсидии могут быть:

• прямые – адресная передача конкретной денежной суммы или помощь в натуральной форме;
• косвенные – компенсации, которые снижают налоги, стоимость лечения, процентные ставки по ипотеке и др.

Отличительные черты субсидии:

1. Целевой характер – полученную помощь нельзя потратить на что угодно.
2. Безвозвратный характер – это не кредит, который надо возвращать с процентами. Но если вы потратили деньги на другие цели, то вернуть придется.
3. Предполагает долевое участие, т. е. получатель субсидии тоже должен профинансировать часть расходов.

Отличие субсидии от субвенции и дотации:

Субсидию предоставляют и бюджетам, и юридическим лицам, и ИП, и населению. У субвенций более узкая направленность. А дотации носят нецелевой характер.

Субвенция – это денежная помощь бюджетам разного уровня от федерального или вышестоящих бюджетов на определенные цели и срок. Если израсходовали не на те цели или не уложились в срок, то государство потребует возвратить.

Дотация – это безвозмездная и нецелевая помощь, которую не надо возвращать. Она выделяется для поддержки убыточных, но важных для региона или государства предприятий. Все мы слышали или пользуемся дотациями на питание, проезд и др.

Цели предоставления субсидий

Варианты и правила предоставления субсидий государством расписаны в Бюджетном кодексе РФ. Есть несколько целей, на которые дается поддержка.

Субсидии для развития бизнеса

Чаще всего поддержка оказывается малому или среднему бизнесу. Выплачивая такие субсидии, государство берет на себя часть расходов предпринимателя – например, по кредитным платежам. Это позволяет бизнесмену высвободить собственные средства на расширение своего дела. Бюджет получает взамен рост налоговых платежей. Теоретически, поскольку на практике такое происходит далеко не всегда.

Еще один вариант – поддержка субсидиями социально значимого бизнеса, находящегося на грани рентабельности. Например, в некоторых регионах субсидируются предприниматели, работающие в сельской местности.

Есть субсидии на стартапы – на запуск бизнеса. Нередко они предоставляются на конкурсной основе (чтобы получить деньги, нужно убедить представителей госорганов, что ваш бизнес-план лучше, чем у других соискателей).

Субсидии физическим лицам

Такие субсидии обычно выплачиваются малоимущим или социально незащищенным категориям населения. Инвалидам, многодетным или молодым семьям, пенсионерам и так далее.

Цель таких субсидий – облегчить бремя материальных расходов на неотложные нужды.

Субсидии бюджетам регионов и муниципалитетов

Бюджетная система России – это вертикаль: большая часть собираемых на местах налогов уходит в федеральный бюджет, а оттуда возвращается в форме субсидий, субвенций и дотаций на выполнение тех или иных полномочий.

Субсидии предназначены для софинансирования расходов нижестоящих бюджетов. Например, регион добавляет муниципалитету денег на выплату зарплаты педагогам. Такие субсидии предоставляются тем территориям, где не хватает остающихся на местах налогов.

Экономика государственных субсидий

Генри Хэзлитт, американский деловой и финансовый журналист середины 20-го века, часто отмечал, что плохая экономика связана только с видимыми эффектами, в то время как хорошая экономика рассматривает как видимое, так и невидимое.

Субсидии – классический пример видимого и невидимого. Субсидии имеют альтернативную стоимость . Возьмем еще раз сельскохозяйственные субсидии эпохи депрессии: они имели очень заметные последствия, фермеры увидели рост прибыли и наняли больше рабочих. Невидимые затраты включают то, что произошло бы со всеми этими долларами без субсидии. Деньги от субсидий должны были облагаться налогом с доходов физических лиц, и потребители снова пострадали, когда столкнулись с повышением цен на продукты в продуктовом магазине.

#С

Порядок расчета

Сумма государственной помощи зависит от множества факторов и определяется исходя из конкретной ситуации. Учитывают:

• К какой категории принадлежит льготник.
• Размер семьи.
• Коэффициент для поправки размера субсидии, установленный для каждой категории граждан (срок госслужбы, стаж работы в агропромышленном комплексе, длительность воинской службы, количество лет в очереди на получение жилья).
• Средняя стоимость кв.м. жилья, установленная Министерством строительства РФ, используемая для расчёта выплаты.
• Нормы площади для семьи с конкретным количеством человек.

Единая норма площади жилья:

Норма может стать меньше, если:

• Члены семьи и льготник владеют излишками.
• Обращающийся желает расширить жилое помещение.

На покупку жилья в городе обычно выделяют около 30% от общей стоимости недвижимости , работникам сельской местности – примерно 60%. Органам госвласти законом разрешено увеличить размер выплаты на сумму, больше установленной нормы, если это необходимо для конкретной ситуации и если для этого есть финансовая возможность. В целом же максимально выделяемая сумма редко превышает 70 % от цены на приобретаемое жильё .

Для расчёта используются следующие формулы :

На одного человека:	36 кв.м. × на цену за 1 кв.м. (учитывая субсидию) × на 60%.
На двоих:	50 кв.м.× на стоимость 1 кв.м. (с учётом субсидии) × на 67%.
На троих:	70 кв.м. × на цену 1 кв.м. (учитывая субсидию) × 65%.
На четверых:	85 кв.м. × на стоимость 1 кв.м. (с учётом субсидии) × 64%.
На пятерых и более членов семьи:	A (обозначает количество человек) × 18 кв.м. × на цену за 1 кв.м. × 70%.

Субсидирование государственного задания

Денежные средства, которые выделяются из бюджета на исполнение госуслуг — это и есть субсидии на выполнение госзадания. Позднее часть этих денег направляется на закупки по 44 ФЗ с целью обеспечения потребностей государственных, муниципальных учреждений, реализующих услуги населению. Государство финансирует организации в соответствии со ст. 69.2 и 78.1 БК РФ.

Размер субсидирования определяется путем суммирования нормативных затрат на оказание госуслуг, нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного недвижимого имущества (из этих средств и осуществляются госзакупки). При расчете показателей специалисты должны учитывать рекомендации, закрепленные в приказе Минфина, Минэкономразвития № 137н/527 от 29.10.2010.

Все доходы и расходы бюджета подлежат обязательной кодировке. Код субсидии на выполнение государственного задания зависит от вида финансового обеспечения. В 2020 г. совокупный объем финансирования складывается из следующих статей:

• нормативные затраты на оказание каждой услуги по госзаданию, умноженные на объем этой услуги;
• нормативы на выполнение каждой работы, умноженные на ее объем;
• расходы на уплату налогов и коэффициент платных услуг (объект налогообложения — имущество организации).

Принципы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в государстве базируются на таких основных принципах:

1. принцип разделения и закрепления доходов всех бюджетов по определенным уровням бюджетной системы государства;
2. принцип распределения и утверждения расходов всех бюджетов по определенным уровням бюджетной системы государства;
3. принцип максимального эффективного выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы государства.

Регулирование межбюджетных отношений существует для того, чтобы обеспечить соответствия между полномочиями государственных органов на осуществление расходов, которые закреплены законодательными актами за республиканским и местными бюджетами, а также бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать исполнение этих полномочий. К межбюджетным отношениям относят прежде всего оказание финансовой помощи, которая называется межбюджетными трансфертами. Например, финансовая помощь федерального бюджета региональному бюджету, или регионального — местному.

Заключение

Хочу обратиться ко всем нашим читателям. Не ленитесь узнавать, на какую помощь от государства вы можете рассчитывать. В регионах действует множество программ для самых разных слоев населения. Всю информацию можно получить при личном обращении в соответствующие отделы администраций, на официальных сайтах, сделать запрос по электронной почте. Работники обязаны отреагировать на любое обращение.

Говорю это не просто так. Мой брат является начальником отдела по капитальному строительству в администрации нашего региона. Они ежедневно отвечают на десятки обращений граждан по разным вопросам. Этот момент сейчас жестко контролируется вышестоящими органами.

Самое сложное в процедуре получения субсидии – это сбор документов. Но достаточно сделать это один раз, потом будете оформлять их на раз-два. И помогите решить вопросы со льготами вашим родителям или пожилым родственникам. К сожалению, никто не придет к ним домой и не позвонит, чтобы рассказать о положенных льготах.

Подведем итоги

Осуществление субсидирования производится по множеству различных направлений. Список бумаг, которые нужны для того, чтобы получить выплату от государства, будет в каждом случае разным, потому не спешите его собирать, лучше посетите сперва ведомство, его устанавливающее, и уточните интересующие вас вопросы.

Субсидирование — своего рода помощь государственного характера, полагающаяся лицам, нуждающимся в ней острее всего

Оказание материальной помощи будет осуществлено, если гражданин и его жизненная ситуация будут соответствовать всем условиям, предъявляемым государственными структурами к претендентам на поддержку данного вида.