Со скольких метров глубины скважины нужна регистрация

Виды скважин

Конструкция артезианской скважины.

Самые мелкие скважины получили название «абиссинские колодцы», они имеют глубину не более 10 м. Более глубокие называют «на песок», их глубина не превышает 35 м. Самые глубокие — «на известняк». Они могут превышать 100 м, их еще называют «артезианскими». Артезианскую скважину бурят до появления водоносного известняка, который имеет пористую структуру. Все водоносные слои, которые располагаются до этого известняка, блокируют с помощью металлической обсадной трубы. Глубина залегания водоносного известняка в каждом регионе разная. Отличительная особенность средней полосы России заключается в том, что артезианские источники есть везде, но они располагаются на различной глубине.

Глубина абиссинских колодцев тоже везде отличается. На одном конце деревни она может быть одна, а на втором — совсем другая. К тому же геологическая ситуация может меняться. Знание глубин пролегания воды на каждом участке земли — стратегическая информация, которую местные мастера по бурению скважин держат в секрете. Ведь тот, кто владеет данной информацией, может значительно сэкономить свои силы и средства (например, даже не начать работу, если знает, что на данном участке воды нет).

Стоит заметить, что, согласно закону, любой владелец земельного участка имеет право в границах своей территории осуществлять добычу полезных ископаемых (в том числе и добычу питьевой воды) без применения взрывных работ. Разрешенная глубина скважины при этом составляет не более 5 м. Это, конечно, не останавливает владельцев участков без получения каких-либо разрешительных документов бурить скважины глубиной в 30 м и более. Но это может привести к тому, что в какой-то момент в гости может наведаться кто-то из «органов» и выписать солидный штраф. Если же скважина нужна для коммерческих целей (например, вы решили продавать бутилированную воду), то получение лицензии является первой необходимостью.

Процедура узаконивания

Легализировать пользование в том случае, если оборудование уже установлено можно. Для этого вам придется пройти процедуру подачи документов, получения лицензии и паспорта в общем порядке. Единственной загвоздкой может стать несоответствие требований и норм реальной ситуации.

В таком случае хозяевам необходимо будет приводить участок в соответствие с санитарными строительными и техническими требованиями. В случаях, когда это сделать невозможно, контролирующий орган может не только наложить штраф, но и демонтировать оборудование с последующей его конфискацией.

Способы получать питьевую воду

В зависимости от особенностей геологии региона, плотности населения, удаленности от цивилизации и прочих факторов, различают несколько основных способов получать воду из недр земли:

• Неглубокая скважина (как правило до 30 м). Вода добывается из песчаных водоносных горизонтов.
• Артезианская скважина. Известняковые водоносные горизонты, глубиной от 50 м.

Неглубокая скважина

Её глубина нечасто превышает 30 м. Добывать воду неглубокого залегания достаточно просто. Вам не понадобится проходить разрешительную процедуру, а стоимость бурения достаточно низкая. На первый взгляд может показаться, что получать воду на небольших глубинах выгодно с любой точки зрения, но это не совсем так. Целый ряд недостатков может изрядно подпортить вам быт и усложнить ведение хозяйства.

Песчаные горизонты сильно подвержены внешним факторам, что ставит под сомнение целесообразность бурения на небольшие глубины. Добывая воду на глубине до 30 м, высока вероятность попадания в воду отходов близлежащих промышленных предприятий, что в лучшем случае может испортить вкус воды. Не стоит забывать о климатическом и погодном факторе. Засушливый сезон вполне может способствовать истощению водоносного горизонта.

Артезианская скважина

При глубине от нескольких десятков до сотен метров, вода добывается из известняковых горизонтов. Глубина залегания известняка достаточно большая и начинается в среднем на уровне 50 м. Это усложняет техническую сторону вопроса. Выполнить бурение будет сложнее, дольше и дороже. Данные факторы часто отпугивают хозяев частных участков.

Высокая цена, необходимость получения лицензии и сложность процедуры кажутся непосильной задачей. Однако познакомившись с вопросом ближе, все становится не так страшно. Выгода от пользования артезианской скважины в разы превосходит аргументы против её бурения.

Преимущества

Сравнивая особенности добычи воды из песчаных и известняковых горизонтов, получим основные и неоспоримые преимущества последних:

• высокая производительность — в связи с насыщенными и богатыми на воду известняковыми слоями, водой можно обеспечить целые коттеджные поселки;
• вода глубокого залегания всегда будет кристально чистой и иметь отменный вкус;
• полная независимость от засушливых сезонов – известняковые горизонты имеют свою геологическую природу, которая не подвержена влиянию погоды и особенностей климата;
• отсутствие негативного влияния экологии и техногенных факторов – глубина залегания позволяет избегать попадания в воду последствий деятельности человека.

Сохраните статью в соцсети:

21 апреля 2017

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:

• Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
• Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», с изменениями;
• Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583. Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.

К сведению! Ответственность за нарушение норм закона о водопользовании определена статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. За проведение работ по обустройству скважины под воду без получения лицензии предусматривается наказание штрафом.

Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц – 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.

Что можно по закону без регистрации и лицензии

Основные положения законов и подзаконных актов об использовании скважин под воду сводятся к следующему. В соответствии с законом все пользователи, занимающиеся добычей воды из подземных водоносных пластов, с 2020 г делятся на три категории. К первой категории относят всех субъектов, использующих воду для питьевых и технических нужд и ведущих хозяйственную или предпринимательскую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации. Ко второй категории относятся садоводческие и дачные общества, не ведущие коммерческой деятельности и отбирающие воду в пределах норм, установленных законом. Третью категорию составляют физлица, добывающие воду в количествах и условиях, не превышающих норм, прописанных в законе и инструкции.

Кроме того, законом определены рамки и условия, выполнение которых допускает постройку и эксплуатацию скважины без регистрации и получения лицензии на бурение или водоотбор:

• Забор воды через скважину или колодец должен осуществляться из водоносных пластов, которые по закону не подлежат регистрации в государственном реестре водных запасов общегосударственного значения;
• Добыча воды осуществляется с водозабора, не используемого для систем центрального водообеспечения и водоснабжения городского или местного значения;
• Скважина дебитует в сутки не более 100 кубов воды;
• Отбор воды производится только для собственных нужд и не связан с ведением предпринимательской деятельности, как это трактуется законом.

Само собой разумеется, что контролирующие органы прекрасно осведомлены о возможностях местных водоносных слоев, глубине залегания воды, ее качестве и средних дебитах скважин, пробитых в большинстве частных домовладений, как говорится, «до песка». Периодически проводятся инспекции и проверки. Владельцев водозаборов, не укладывающихся по характеристикам в рамки, прописанные законом, первоначально предупреждают. При повторном нарушении закона штрафуют и выносят предписание о необходимости регистрации скважины на воду в установленном законом порядке. В случае невыполнения условий лицензирования закон требует прекратить отбор и заглушить скважину за счет нарушителя.

Документы для регистрации

Этапы лицензирования скважины

Перед регистрацией необходимо составить определенный пакет документов на оформление скважины для физических лиц. Затем пакет передают в организацию, которая занимается оценкой соответствия места бурения требуемым нормам. На месте артезианской впадины должна быть обустроена санитарная зона, защищающая воду от осадков. В ходе регистрации скважина получает номер в кадастре Департамента недропользования. Оценкой качества скважины занимаются сотрудники этого Департамента.

Анализом качества воды занимается Росприроднадзор, поэтому для обследования предстоит подача заявки и в эту структуру. Обязательно владельцу участка перед регистрацией потребуются следующие документы:

• бумага, подтверждающая право владения землей;
• карта масштабом 1:10 000;
• заполненная заявка на регистрацию.

Лицензия на скважину должна быть оформлена до бурения источника. Если у структур возникают подозрения в легальности бурения, то полный пакет документов обычно решает эту проблему.

После прохождения комиссии владелец получает следующие документы, которые нужно подать на регистрацию:

• бумага, подтверждающая расчеты о потреблении воды в соответствии с нормами региона;
• утвержденный проект бурения от Департамента недр земли;
• заключение о пригодности участка к бурению, об организации требуемой санитарной зоны;
• документ об аренде, если участок арендуется.

В процессе регистрации требуется присутствие владельца земли в Департаменте недр природы.

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТКУ ДЛЯ БУРЕНИЯ

Перед юридическим оформлением артезианской скважины (подготовкой пакета бумаг и оформлением лицензии) важно проверить соответствие земельного надела требованиям законодательства. К таковым стоит отнести:

• В радиусе до 0,3 км от места бурения не должно быть опасных источников, которые могут стать причиной заражения добываемой воды. К этой категории относятся промпредприятия, атомные электрические станции и другие потенциально опасные объекты.
• На удалении до 30 метров не должно быть построек, растительности и сооружений.
• Запрещено в радиусе до 0,2 км наличие объектов, которые несут биологические риски и повышают вероятность заражения воды. Речь идет о канализационных стоках, свалках и прочем.
• В месте создания артезианской скважины не должно быть коммуникаций, а сама почва не должна быть насыщена удобрениями на химической основе.
• Обязательное условие — ограждение участка с помощью забора. к следующему этапу — официальному оформлению.

После выполнения указанных требований переходим к следующему этапу.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Для получения специального разрешения на обустройство и эксплуатацию артезианского источника следует выполнить ряд условий и собрать необходимый пакет документов.

Основные требования к участку

Бурение артезианской скважины может выполняться лишь на участке, который соответствует заданным требованиям:

• отсутствие в радиусе 300 м от места будущего водозабора объектов, способных стать причиной химзаражения грунта (автозаправочных комплексов, промышленных производств и пр.);
• отсутствие в радиусе 200 м от гидротехнического сооружения объектов, угрожающих биологическим загрязнением (скотомогильников, мусорных свалок и пр.);
• отсутствие в радиусе 30 м от будущего источника жилой застройки или иных объектов жизнедеятельности человека;
• отсутствие под местом бурения каких-либо инженерных коммуникаций;
• наличие забора вокруг участка, где находится артезианский источник.

Дальнейшие действия

Выезд на участок представителей Министерства природных ресурсов и экологии является обязательным мероприятием. Они подтверждают, что место планируемого обустройства источника соответствует установленным требованиям.

Когда такое подтверждение получено, требуется собрать комплект документов для получения разрешения. Это заявление на получение лицензии, генеральный, кадастровый и ситуационный планы участка, свидетельство или договор аренды на землю и прочие бумаги. Если на получение разрешения претендует юрлицо, необходимо также предоставить его устав и свидетельство о госрегистрации организации.

Обращение в Роспотребнадзор требуется для того, чтобы сотрудники данной инстанции убедились в возможности создать на обозначенном участке санитарную зону. Это необходимое условие функционирования источника артезианской воды. Такая зона охватывает радиус 60 м от гидротехнического сооружения, однако в исключительных случаях этот радиус может быть уменьшен вдвое. Если ответ Роспотребнадзора будет положительным, владельцу участка будет направлена соответствующая подтверждающая бумага.

Проект бурения скважины требует утверждения Облкомводом. Когда все необходимые подтверждения собраны, готовый пакет бумаг передается в Департамент по недропользованию — эта инстанция выдает соответствующую лицензию. После ее получения можно обращаться к специалистам, выполняющим буровые работы.

Процесс регистрации готовой скважины

Схема санитарной зоны.

Когда буровые работы выполнены и гидротехническое сооружение подготовлено к эксплуатации, его следует зарегистрировать в Росреестре. Результатом регистрации станет присвоение артезианскому источнику индивидуального кадастрового номера. Департамент недропользования проведет на участке размещения новой скважины геологическую экспертизу. Вокруг готовой скважины следует организовать санитарную зону, как того требует предписание Роспотребнадзора.

Вода, получаемая из источника, отправляется на лабораторную экспертизу для определения состава: получение жидкости из артезианского источника не гарантирует ей чистоту питьевой воды. Возможно, ее потребуется дополнительно очищать.

Что важно знать организациям и товариществам

Организации, индивидуальные предприниматели и садовые общества имеют право использовать воду для предпринимательской деятельности, а также бурить более глубокие и большие в диаметре скважины. Но для этого им нужно получить лицензию на пользование недрами и зарегистрировать водозаборное сооружение в кадастровой палате. В лицензии прописываются условия пользования недрами и срок действия данного права.

Стоит отметить, что если предприятие или садовое товарищество получило лицензию, то использовать его водозаборное сооружение можно только на платной основе.

Лицензию необходимо оформлять, если предприятие или общество планирует:

1. осуществлять коммерческую деятельность;
2. извлекать более 100 кубометров воды в сутки;
3. пробурить скважину ниже источника централизованного водоснабжения.

Кроме этого, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право пробурить артезианскую скважину.

Перед тем, как бурить скважину, юридическим лицам нужно сначала оформить право на проведение геологического изучения почвы. Такой документ (лицензия) должен быть подписан Министерством экологии и природных ресурсов. По данному разрешению в течение 5 лет юридическое лицо имеет право проводить исследование. На практике план территории с предполагаемой скважиной оформляется в течение нескольких месяцев.

Далее проводится предварительный расчет планируемого объема водопотребления, и этот расчет должен быть согласован с Федеральным агентством водных ресурсов.

Только после оформления всех этих разрешений юридическое лицо заказывает или оформляет самостоятельно проект бурения и обустройства скважины и подает документы на получение лицензии.

Возможен второй вариант развития событий. Юридическое лицо может сразу оформить совмещенную лицензию на геологическое изучение почвы (для поиска лучшего места скважины) и добычу подземных вод. Такой разрешительный документ выдается со сроком до 25 лет.

Штрафы за нарушение законодательства

Ответственность предусмотрена только для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые пользуются подземными водами без лицензии или с нарушением условий лицензии.

Согласно статье 7.3 КоАП РФ ответственность за добычу водных ресурсов без оформления лицензии составит:

• для юридических лиц – от 800 тысяч до 1 миллиона рублей;
• для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей;
• для частных лиц – от 3 до 5 тысяч рублей.

Если лицензиат нарушил условия, на которых ему была выдана лицензия, то штраф составит:

• для юридических лиц – от 300 до 500 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 20 до 40 тысяч рублей;
• для частных лиц – от 2 до 4 тысяч рублей.

Стоит отметить, что до 2020 года садовые общества и товарищества не привлекали к ответственности в виде штрафа за пользование водными ресурсами без оформления лицензии.

Когда необходима лицензия на воду

Нет нужды говорить о том, что дачи без воды быть не может. У владельца загородного участка есть несколько вариантов, как обеспечить землю поливом.

Бурение скважины без лицензии может быть чревато штрафом

А именно:

• Провести воду из центрального водопровода. Этот вариант подходит, если нужно использовать воду в бытовых целях. Для полива она не подойдет, т. к. содержит различные примеси.
• Вырыть колодец. Этот способ подходит, когда под земельным участком есть большое количество воды.

Тем, кто хочет пробурить неглубокую песчаную скважину для собственного пользования, беспокоиться не стоит. Для этого разрешение получать не нужно.

Чтобы не регистрировать скважину, необходимо соблюдать 3 важных правила:

• Не превышать установленный законом максимальный объем добываемой воды (100 м3 в сутки);
• Воды должны находиться выше водоносного горизонта;
• Допустимая глубина. Добывать и использовать воду можно только для личных нужд.

А вот если предпринимателем или организацией планируется использование артезианских вод, лицензия на скважину обязательно понадобится.

Для загородных домов используют оба варианта водоснабжения. Скважину — для полива, центральную воду — для бытового использования.

Этапы оформления

Стадий получения добычной лицензии 4: обретение права на изучение гидрогеологии недр, написание проекта на поиск и разведку водяных пластов, отчет о результатах оценки запасов, выдача разрешительного документа на основании пакета представленных бумаг. Начинается оформление с подтверждения принадлежности территории претенденту на лицензию.

Дальнейшие этапы продвижения:

• согласование количества водопотребления в отделении Фед. агентства по воде;
• обращение к Роспотребнадзору о подтверждении правомерности использования участка для обустройства ЗСО первой зоны скважины размером 60х60 м;
• получение разрешения на проектирование водозабора в соответствии с приказом Минприроды №463 и правительственным постановлением №118 от октября и марта 2010 г.;
• разработка технического задания на бурение горной выработки и согласование его положений в департаменте по недропользованию;
• составление проекта на строительство артезианской скважины специалистами профильной организации;
• бурение водозаборной выработки и выполнение комплекса работ по подготовке гидрогеологического отчета по эксплуатационным характеристикам объекта, количеству и составу артезианских вод;
• получение лицензии на скважину <100 м³/сутки осуществляется без прохождения госэкспертизы запасов, в ином случае число этапов увеличивается.

Запуск скважины.

Финальный момент — запуск водоисточника в эксплуатацию комиссией с участием представителей государственных учреждений. При положительном решении скважине присваивается шифр, производится запись в госреестре.

Выбор точки для бурения источника воды

При выборе места для бурения скважины решающее значение имеет наличие водоносных слоёв. Именно от глубины их залегания будет зависеть множество факторов: метраж выработки, метод бурения, необходимость цементирования и устройства фильтров и т.д.

Рассмотрим подробнее, какие виды подземных вод могут служить водоисточником для хозяйственных нужд и как определить их глубину залегания.

Рассмотрим четыре типа подземных вод, которые могут стать источником водоснабжения на вашем участке:

1. Верховодка — верхний водоносный слой, залегающий на глубине до 3-4 м. Наполняется за счёт талых и дождевых вод, поэтому отличается высокой степенью загрязнения. Использовать такие воды для питья и поения домашних животных запрещается, можно применять эту воду для полива растений. В период засухи и зимой верховодка может просто исчезнуть, поэтому бурение скважины до них никогда не проводят.
2. Грунтовые воды на глубине не более 10 м. Такой водоносный слой образуется за счёт того, что ниже него находятся гидроупорные грунты, которые не дают просачиваться водам вниз. Грунтовые воды не иссякают даже в период засухи. Качество таких вод достаточно высокое, при наличии систем фильтрации и соблюдении санитарных норм их в большинстве случаев можно использовать для питья.
3. Межпластовые безнапорные воды. Залегают на глубине от 10 до 110 м между двумя водоупорными пластами. Пласты могут иметь различное строение и водопроницаемость, например, сверху может быть супесь, а снизу – суглинок. Качество воды – обычно высокое, зависит от конкретных характеристик участка. Скважины, вскрывающие межпластовые воды, наиболее часто встречаются в личных хозяйствах.
4. Артезианские воды. Располагаются на глубине ниже 40-110 м. Несмотря на то, что вода из артезианской скважины чиста и пригодна для питья, на бурение такой скважины решается не каждый владелец участка. Чтобы вскрыть водоносный участок нужно пройти немалую толщу скальной породы, а это весьма трудоемкий процесс.

К тому же для устройства потребуется получение пакета разрешительных документов. Дело в том, что для устройства артезианской скважины необходимо согласование с администрацией населенного пункта и соблюдение действующего законодательства, в том числе ФЗ “О недрах”.

Скважины бурят “на песок” и на “известняк”, так это называется на геологическом сленге. Наиболее водообильным и стабильным считается горизонт, приуроченный к трещинам в известняке

Обязательный налог и другие документы на скважину в частном доме

Закон РФ требуется платить налог за любой вид собственности, даже если это скважина. Стоит заметить, что далеко не каждый источник воды может подвергаться процедуре регистрации и тем более выплате налога. Более подробно об этом можно узнать в бухгалтерии Росприроднадзора.

Чтобы осуществлять забор воды из природного источника, нужно:

• Сделать проект;
• Правильно обустроить объект;
• Регулярно платить налог.

Лицензироваться должны те колодцы, у которых трубчатый или шахтовый тип, а также артезианские источник. Также на них накладывается налог, сумма которого варьируется в зависимости от региона и тому подобных факторов. Все другие источники не нуждаются даже в регистрации.

Проблемы лицензирования и ответственность за нарушения

Если место добычи не соответствует требованиям, то его придётся лицензировать, независимо от цели оборудования скважины. Процедура осложняется тем, что отработанной и быстрой системы для физических лиц разработано не было. В результате, владельцам участка приходится тратить до нескольких месяцев (для получения кадастровой регистрации, лицензии, оформления документов).

Стоимость лицензии также не радует – с учётом всех работ по переработке территории согласно требованиям санитарных норм, расходов на сбор и документов оформление скважины, может потребоваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Если владелец решил ускорить процедуры выдачи разрешения, то он обращается к квалифицированным компаниями. Организации работают в каждом регионе – их работа заключается в том, чтобы оформить лицензию, являясь представителем собственника участка. Благодаря связям, налаженной схеме, процедура ускоряется в разы. Однако услуги компания удорожают и без того недешёвую лицензию.

Услуги по оформлению лицензии на недропользование – оказывают многие компании Источник manyweb.ru

Сознательность граждан – не самый эффективный инструмент, чтобы заставить их проходить процедуру оформления. Гораздо более полезный способ – законодательная ответственность, которую придётся нести физлицу, прокопавшему на участке глубокую скважину без разрешения.

Если у владельца участка не будет лицензии на добычу воды, то на него будет наложен штраф согласно статьёй 7.3 КоАП – от 3 до 5 тысяч рублей. Вначале инициируется проверка документов и условий пользования водой. Если инспектор обнаруживает нарушение, то выдаёт предписания – в нем описываются все не соблюдённые нормативы по добыче воды и сроки, в течение которых они должны быть устранены.

Неисполнение требование или последующие нарушения приведут к повторным наложениям штрафов. При долгом разбирательстве может быть инициирована процедура по принудительной ликвидации скважины. В той же статье 7.3 КоАП описывается ответственность для частных владельцев. У которых имеется лицензия, но нарушены условия пользования скважиной – от 2 до 3 тысяч рублей.

Структура скважины Источник pikabu.ru