Франк-вальтер штайнмайер

В чем разница между канцлером и президентом

Во многих европейских республиках и монархиях полномочия глав правительства и государства отделены между собой и принадлежат разным лицам. В Германии, как и в остальных парламентских республиках, канцлер представляет собой фактического руководителя правительства, в то время как президент выполняет в основном церемониальные, представительские функции.

В период Веймарской республики президент имел гораздо больше власти (1919-1933 гг.), после ее распада основатели Третьего Рейха решили значительно сократить его полномочия. В нынешнее время он, кроме представительства, контролирует деятельность органов законодательной, исполнительной власти, занимаясь административными задачами.

Роль в федеральном правительстве

В современной Германии канцлер – это политический лидер страны, хотя в официальном протоколе федеральный президент (бундеспрезидент) наделен более высоким статусом. Он руководит федеральным правительством, неся полную ответственность за работу государственной власти. Этот чин известен как эквивалент премьер-министра в других странах.

Подчиненные органы власти

Канцлер в Германии – глава исполнительной власти. Он подотчетен парламенту за действия правительства и управляет кабинетом министров, руководящих своими ведомствами независимо (принцип министерской автономии).

§ Бундесрат или Федеральный совет Германии, представительство Федеральных земель

Бундесрат (нем. Bundesrat) или Федеральный совет — это представительство федеральных земель Германии на федеральном уровне власти, он состоит из членов правительства каждой федеральной земли. Благодаря этому органу, все земли страны участвуют в осуществлении законодательной и исполнительной власти страны. Примерно 1 раз в месяц проходят пленарные заседания (или заседания всех членов совета) Бундесрата, на эти заседания приезжают представители Правительств всех земель Германии. Бундесрат избирает своего председателя (нем. Präsident) сроком на 1 год. Федеральное правительство обязано держать Бундесрат в курсе текущих дел. Бундесрат проверяет и одобряет законы, принятые Бундестагом; законы, касающиеся вопросов, относящиеся к компетенции земель, не могут вступить в силу без одобрения Бундесрата. В Бундесрате существуют 16 комитетов, состоящих из профессионалов в определенной области, например, комитеты по финансам, здравоохранению, обороне и т.д. Данные комитеты дают членам Бундесрата свои рекомендации по поводу обсуждаемых законов.

Есть ли в Германии президент

Вне всякого сомнения, поскольку современное политическое устройство Федеративной Республики Германии, существующее в нынешнем виде с 1949 года, предусматривает наличие поста федерального президента, главы немецкого государства, избираемого Федеральным собранием – государственным органом, собираемым из депутатов Бундестага и земельных парламентов специально для этой цели.

С 1994 года официальной резиденцией президента Германии является дворец Бельвю в северной части знаменитого берлинского парка Тиргартен в центральном столичном административном округе Митте. Во время реконструкции дворца Бельви, завершившейся только в конце 2005 года в качестве резиденции федерального президента использовался дворец Шарлоттенбург в административном округе Шарлоттенбург-Вильмерсдорф Берлина.

Для справки: с 1957 года до объединения двух немецких государств в 1990 году дворец Бельвю имел неофициальный, исключительно символический статус запасной резиденции федерального президента (т.е. главы именно ФРГ, а не тогдашней ГДР), с явным намёком на возможное будущее воссоединение некогда искусственно разделённых войной и последующей оккупацией их страны союзными войсками немцев из ФРГ и ГДР. Всё это время старинный дворец использовался в том числе в качестве концертной площадки.

Президент Германии: что он может и как его избирают?

Как уже было сказано выше, полномочия официального главы немецкого государства невелики. В первую очередь он представляет свою страну на международной арене: принимает верительные грамоты иностранных послов, участвует в различных мероприятиях, наносит визиты.

Есть у него и ряд функций, связанных с внутриполитическими вопросами, но они строго регламентированы. Например, президент имеет право помилования заключенных. Однако главным является другое: он участвует в назначении на должности ключевых политических фигур Германии – канцлера и федеральных министров.

Президент Германии вносит на рассмотрение Бундестага кандидатуру канцлера, утверждает решение парламента и, в случае необходимости, освобождает его от должности. По представлению канцлера он назначает и увольняет министров, утверждает судей, офицеров и некоторых других чиновников. Если депутаты не могут избрать канцлера или правительство лишается поддержки большинства депутатов, то президент имеет право распустить парламент. Все вышеперечисленные полномочия носят, скорее, формальный характер.

Кроме того, именно президент осуществляет контроль за законодательной деятельностью депутатов парламента, а также подписывает все принятые законы. За всю историю страны немецкие президенты только восемь раз отказывались подписывать законы, принятые парламентом.

В отличие от многих своих коллег, президент Германии не является главнокомандующим страны. В мирное время эту функцию выполняет министр обороны, а в военное – канцлер.

Президента ФРГ выбирает Федеральное собрание – специальный орган, состоящий из депутатов Бундестага и представителей регионов страны.

Должность занимает претендент, набравший простое большинство голосов. Требования к претендентам изложены в 54 статье конституции страны. Занять эту должность могут только гражданин Германии, имеющий избирательное право, не младше сорока лет. Президент может переизбираться только один раз, срок одной его каденции – пять лет.

При вступлении в должность президент зачитывает присягу перед депутатами Федерального собрания. Обычно на эту должность избирается заслуженный политик с незапятнанной репутацией.

Выборы

Кандидат Карл Яррес (консерваторы и национал-либералы) в 1925 году, первый тур.

Согласно Веймарской конституции , президент избирался прямым голосованием всеобщим голосованием взрослых сроком на семь лет; переизбрание не было ограничено.

Закон предусматривал, что пост президента был открыт для всех граждан Германии, достигших 35-летнего возраста. Прямые выборы президента проходили по двухтуровой системе . Если ни один из кандидатов не получил поддержку абсолютного большинства поданных голосов (т. Е. Более половины) в первом туре голосования, второе голосование проводилось позднее. В этом туре избранным считался кандидат, получивший поддержку большинства избирателей. Группа также может выдвинуть во втором туре кандидата на замену вместо кандидата, которого она поддержала в первом.

Президент не мог одновременно быть депутатом Рейхстага (парламента). Конституция требовала, чтобы при вступлении в должность президент приносил следующую присягу (разрешалось включение дополнительных религиозных языков):

Я клянусь посвятить свою энергию благополучию немецкого народа, увеличить его процветание, предотвратить нанесение ущерба, поддержать конституцию Рейха и его законы, сознательно выполнять свои обязанности и проявлять справедливость по отношению к каждому человеку.

Пропаганда Пауля фон Гинденбурга , кандидата правых во втором туре 1925 года.

Фактически, в соответствии с положениями Веймарской конституции, состоялись только два регулярных президентских выбора, в 1925 и 1932 годах:

Первый чиновник, социал-демократ Фридрих Эберт был избран Национальным собранием 11 февраля 1919 года на временной основе.

Эберт намеревался баллотироваться на президентских выборах в 1922 году, когда протесты об убийстве Вальтера Ратенау, казалось, породили прореспубликанскую атмосферу. Однако национал-либеральный политик Густав Штреземанн убедил другие центристские партии в том, что ситуация по-прежнему слишком нестабильна для проведения выборов. Таким образом, рейхстаг продлил срок полномочий Эберта до 30 июня 1925 года в конце 1922 года, что потребовало внесения изменений в конституцию. Однако Эберт умер на своем посту в феврале 1925 года.

Пропаганда на избирательном участке, 12 апреля 1932 года.

Первые президентские выборы были проведен в 1925 году после первого тура голосования не привели к явному победителю, правые партии призвали свой кандидат, Карл Джаррес , выпадать в пользу Пауль фон Гинденбург , который выиграл множество во втором бюллетень. Гинденбург прослужил полный срок и был переизбран в 1932 году , на этот раз выдвинутым про-республиканскими партиями, которые думали, что только он может помешать избранию Адольфа Гитлера на этот пост. Гинденбург умер на своем посту в августе 1934 года, спустя немногим более двух лет после своего переизбрания, с тех пор назначив Гитлера канцлером. Затем Гитлер взял на себя президентские полномочия, но не сам. Перед самоубийством в 1945 году Гитлер назначил Карла Дёница своим преемником на посту президента.

Действующий президент Германии

С 19 марта 2017 года главой немецкого государства является Франк-Вальтер Штайнмайер, член СДПГ с 1975 года, бывший глава внешнеполитического ведомства и вице-канцлер, бывший же председатель ОБСЕ, доктор права лютеранского вероисповедания.

Биография

Выходец из рабочей семьи, герой этого очерка родился в Северной Рейн-Вестфалии в 1956 году. По завершении гимназического курса юный Франк-Вальтер отправился прямиком в Вооружённые силы Западной Германии – Бундесвер.

Затем был Гиссенский университет, в стенах которого в 1986 году будущий президент страны получил докторскую степень, а после – работа научным сотрудником на одном из факультетов альма-матер, на должности юрисконсульта в государственной канцелярии земли Нижняя Саксония, руководителя личного бюро премьер-министра этой федеральной земли, будущего федерального канцлера Герхарда Шрёдера и так далее.

Венцом карьеры господина Штайнмайера «образца середины 1990-х» стала синекура – статс-секретарская должность в государственной канцелярии, на которой он задержался всего на пару лет.

Политическая карьера

Практически в самом конце 1998 года Штайнмайер занял кресло статс-секретаря – на сей раз уже федерального правительства, на которой он оставался до самой середины 1999 года, после чего перешёл на должность главы ведомства федерального канцлера.

Начало нового этапа в жизни доктора права Штайнмайера было ознаменовано назначением его в 2005 году на пост главы МИД коалиционного правительства ХДС/ХСС-СДПГ, вслед за которой в 2007 году последовало его назначение на пост председателя Совета Европы и в этом же году он занял должность заместителя председателя СДПГ, которую он возглавил уже в следующем году в связи с преждевременным уходом в отставку её прежнего лидера Курта Бека.

В 2009 году кандидатура нашего героя выдвигалась на пост федерального канцлера от возглавляемой им СДПГ, однако тогда СДПГ потерпела оглушительное фиаско во время выборов в Бундестаг, и партия Штайнмайера сразу «включила заднюю», проще говоря, вынужденно покинула правительство. Сам тогдашний лидер партии впоследствии неоднократно и с чисто тевтонским упорством критиковал нынешнего канцлера Ангелу Меркель.

В течение всего 2016 года Штайнмайер возглавлял ОБСЕ, а в конце года был определён ХДС кандидатом на пост федерального президента, после чего немедленно оставил должность главы внешнеполитического ведомства страны.

И наконец в 2017 году Штайнмайер стал федеральным президентом, то есть высшим должностным лицом Германии.

Личная жизнь

Штайнмайер женат на Эльке Бюденбендер – судье по административным делам; он старше своей жены на шесть лет, и у них есть дочь (1994 г.р.).

Франк-Вальтер Штайнмайер с женой

К чести Штайнмайера следует заметить, что, когда в 2010 году его жена перенесла операцию по трансплантации почки, её донором выступил он сам, в связи с чем он на некоторое время вынужден был оставить политику, в которую, впрочем, он вернулся довольно скоро.

В родном ему Детмольде до сих пор живут его отец и мать, а также родной брат Дирк Штайнмайер, которых он навещает не реже нескольких раз в год.

Рост

Судя по фотографиям, запечатлевшим Штайнмайера во время его встреч с международными лидерами, в частности, с президентом России, его рост явно выше среднего, он выше 170 см – роста Владимира Путина.

Сколько лет

Нынешнему федеральному президенту ФРГ 64 года и выглядит он, в принципе, на свои годы, вполне в соответствии со своим биологическим возрастом.

Зарплата

По данным на начало 2013 года официальный должностной оклад федерального президента Германии составлял 217 тыс. евро в год или 18083,33 евро в месяц или же, в пересчёте на рубли по официальному курсу ЦБ России на момент написания данного материала – 1 477 084,37 рубля в месяц.

В марте прошлого года в Рунете были опубликованы сообщения об увеличении должностных окладов федерального канцлера, президента, министров и депутатов Бундестага на 3,09%, из которых следовало, что официальная зарплата федерального президента Германии стала больше на 660 евро. Понятно, что данная цифра не окончательная и что здесь можно говорить только о приблизительной зарплате высшего чиновника немецкого государства.

Выборы

Основной закон предусматривает , что «Бундесрат избирает своего Председателя в течение одного года» (ст. 52,1). Чтобы быть избранным, кандидату необходимо большинство голосов в Бундесрате (в настоящее время 35 из 69).

На практике положение меняется между штатами в равной степени в соответствии с конституционным соглашением, известным как «Кенигштайнское соглашение» ( Königsteiner Vereinbarung ). Позиция меняется от штата к штату в порядке, определяемом численностью населения, от наиболее густонаселенного штата к наименьшему. Порядок обновляется на основе новейших данных переписи каждый раз после завершения ротации.

В соглашении Кенигсштайн также говорится, что, если действующий президент Бундесрата покидает свой пост в качестве министра-президента своего государства (например, если они проигрывают выборы штата, умирают или уходит в отставку), новый министр-президент этого государства впоследствии избирается президентом Бундесрата, но только до завершения срока его или ее предшественников; в последний раз это произошло в апреле 1999 года, когда Ханс Эйхель , президент Бундесрата и министр-президент земли Гессен , проиграл выборы земли Гессен в 1999 году, а его преемник Роланд Кох отбыл свой срок до октября 1999 года. ротация председательства в Бундесрате выглядит следующим образом:

1. Северный Рейн-Вестфалия
2. Бавария
3. Баден-Вюртемберг
4. Нижняя Саксония
5. Гессе
6. Саксония
7. Рейнланд-Пфальц
8. Берлин
9. Шлезвиг-Гольштейн
10. Бранденбург
11. Саксония-Анхальт
12. Тюрингия
13. Гамбург
14. Мекленбург-Передняя Померания
15. Саар
16. Бремен

Члены Парламента не баллотируются на переизбрание

Союз

• Норберт Бартл
• Манфред Беренс
• Сибилла Беннинг
• Питер Блезер
• Норберт Бракманн
• Мария Флахсбарт
• Ханс-Иоахим Фухтель
• Алоис Гериг
• Эберхард Гингер
• Астрид Гротелюшен
• Марк Хауптманн
• Маттиас Хейдер
• Эриберт Хирте
• Карл Холмайер
• Алоис Карл
• Фолькер Каудер , бывший парламентский лидер ХДС / ХСС
• Андреас Лэммель
• Карл А. Ламерс
• Катарина Ландграф
• Николас Лёбель
• Томас де Мезьер , бывший министр внутренних дел
• Ханс-Георг фон дер Марвиц
• Ангела Меркель , действующий канцлер
• Ганс Михельбах
• Элизабет Мочманн
• Герд Мюллер , действующий министр экономического сотрудничества и развития
• Микаэла Нолл
• Георг Нюсляйн
• Мартин Патцельт
• Иоахим Пфайффер
• Экхардт Реберг
• Лотар Рибсамен
• Анита Шефер
• Клаус-Петер Шульце
• Уве Шуммер
• Патрик Сенсбург
• Фрэнк Штеффель
• Карин Стренц
• Питер Таубер
• Арнольд Ваатц
• Kees de Vries
• Петер Вайс
• Мариан Вендт
• Тобиас Зех

СПД

• Бела Бах
• Лотар Биндинг
• Ингрид Арндт-Брауэр
• Фриц Фельгентро
• Ульрих Фриз
• Дагмар Фрайтаг
• Барбара Хендрикс , бывший министр Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности
• Маркус Хелд
• Густав Герцог
• Томас Юрк
• Даниэла Кольбе
• Ральф Капшак
• Кристин Ламбрехт , действующий министр юстиции и защиты прав потребителей
• Кристиан Ланге
• Кирстен Люманн
• Карен Маркс
• Кристоф Матчи
• Хильде Маттеис
• Маркус Пашке
• Флориан Пронольд
• Саша Раабе
• Эрнст Дитер Россманн
• Улла Шмидт , бывший министр Федерального министерства здравоохранения
• Урсула Шульте
• Мартин Шульц , кандидат от СДПГ на пост канцлера на федеральных выборах 2017 года
• Свен Шульц
• Райнер Шпиринг
• Соня Стеффен
• Керстин Тэк
• Габи Вебер
• Дагмар Зиглер , действующий вице-президент Бундестага

СвДП

• Григориос Аггелидис
• Бритта Дасслер
• Хартмут Эббинг
• Улла Инен
• Марсель Клинге
• Александр Кулитц
• Роман Мюллер-Бём
• Мартин Нойманн
• Виланд Шинненбург
• Фрэнк Ситта
• Герман Отто Зольмс , отец дома
• Катя Судинг

Левый

• Хайдрун Блум-Фёрстер
• Сильвия Габельманн
• Фабио Де Маси
• Улла Елпке
• Сабина Лейдиг
• Стефан Либих
• Майкл Лейтерт
• Нима Мовассат
• Кирстен Такманн
• Андреас Вагнер
• Хубертус Здебель

История

Фридрих Эберт , президент 1919–1925, нарисовал Ловисом Коринтом в 1924 году.

Рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург (в центре) у Рейхстага, 1 января 1931 года.

Рейхстаг, 12 сентября 1932 года: канцлер Франц фон Папен (стоит слева), который хочет объявить об отставке, наверху справа президент Рейхстага Герман Геринг ( НСДАП ), который смотрит в другую сторону.

Пауль фон Гинденбург , президент 1925–1934, нарисовал Макс Либерманн в 1927 году.

Reichspräsident был создан в качестве своего рода Ersatzkaiser , то есть замена для монарха , который не царивший в Германии до 1918 г. роли нового президента , следовательно , было проинформировано о том , по крайней мере , частично, что играет Kaiser по системе конституционных сменяется монархия . Говорят , что Хьюго Пройс , автор Веймарской конституции, принял совет Макса Вебера относительно срока полномочий и полномочий президента, а также метода, с помощью которого будет избран президент. Говорят, что структура отношений между рейхспрезидентом и рейхстагом была предложена Робертом Редслобом .

11 февраля 1919 года Национальное собрание избрало Фридриха Эберта из Социал-демократической партии (СДПГ) 379 голосами против 277 первым рейхс-президентом. Находясь на своем посту, он несколько раз использовал чрезвычайные декреты, в том числе для подавления путча Каппа в 1920. Его президентский срок внезапно закончился с его смертью в 1925 году. На последовавших за этим выборах Гинденбург в конечном итоге стал кандидатом от политических правых, в то время как Веймарская коалиция объединилась вокруг Вильгельма Маркса из Центристской партии . Многие правые надеялись, что, придя к власти, Гинденбург разрушит веймарскую демократию изнутри, но в годы, последовавшие за его избранием, Гинденбург никогда не пытался свергнуть Веймарскую конституцию.

В марте 1930 года Гинденбург назначил Генриха Брюнинга главой первого «президентского кабинета», который не пользовался поддержкой рейхстага. В июле Гинденбург своим указом утвердил национальный бюджет, а когда рейхстаг отменил этот закон, он распустил законодательный орган. В последующие годы произошел взрыв законодательства в виде указов, тогда как раньше эта власть использовалась лишь от случая к случаю.

В марте 1932 года Гинденбург, хотя и страдал от старости , решил баллотироваться на переизбрание. Адольф Гитлер был его главным противником, но Гинденбург выиграл выборы со значительным отрывом. В июне он заменил Брюнинга на посту канцлера Францем фон Папеном и снова распустил рейхстаг, прежде чем он смог принять вотум недоверия. После повторного созыва в сентябре он снова был распущен.

После краткого назначения генерала Курта фон Шлейхера канцлером в декабре Гинденбург отреагировал на растущие гражданские волнения и нацистскую активность, назначив Гитлера канцлером в январе 1933 года. Последовал роспуск парламента, после которого правительство Гитлера с помощью другой партии смогло заручиться поддержкой большинства в Рейхстаге. 23 марта Рейхстаг принял Закон о полномочиях , который положил конец демократии. С этого момента почти вся политическая власть принадлежала Гитлеру.

Правительство Гитлера издало закон, предусматривающий, что после смерти Гинденбурга (которая произошла в августе 1934 года) слияние офисов президента и канцлера в лице Гитлера. Однако теперь Гитлер называл себя только фюрером и рейхсканцлером («лидер и канцлер»), не используя титул рейхспрезидента. Закон был «одобрен» постановочным референдумом 19 августа.

Гитлер покончил жизнь самоубийством 30 апреля 1945 года, когда Вторая мировая война в Европе подходила к концу. В своем « Последнем политическом завещании» Гитлер намеревался снова разделить два офиса, которые он объединил: он назначил Карла Дёница новым президентом, а министр пропаганды Йозеф Геббельс должен был сменить его на посту канцлера. Геббельс покончил жизнь самоубийством вскоре после Гитлера, и через несколько дней Дёниц приказал 7 мая капитулировать военную (а не политическую) Германию, что положило конец войне в Европе . К тому времени он назначил Людвига фон Крозига главой правительства, и они оба попытались собрать правительство. Однако это правительство не было признано союзными державами и было распущено, когда его члены были схвачены и арестованы британскими войсками 23 мая во Фленсбурге .

5 июня 1945 года четыре оккупационные державы подписали документ о создании Контрольного совета союзников , в котором не упоминалось имя предыдущего правительства Германии.

§ Федеральные министерства Германии

Федеральный канцлер выбирает для своего кабинета федеральных министров; каждый министр является главой министерства, отвечающего за решение определенного круга задач в согласии с директивами федерального канцлера. Всего в Германии 14 федеральных министерств. Далее в таблице представлены названия государственных министерств на русском и немецком языке, а также круг их основных задач.

Таблица 2. Министерства Германии