Отмена исполнительного сбора судебных приставов: основания, порядок, образец иска

Отсрочка или рассрочка по уплате сбора

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С таким требованием ему следует обращаться в территориальный орган Федеральной службы судебной приставов (ответ на второй вопрос Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за II квартал 2010 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 15.09.2010).

В случае исполнения должником требований исполнительных документов частично до возбуждения исполнительного производства либо частично в срок, установленный для добровольного исполнения, размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга.

В случае если после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником или иными лицами представляются доказательства добровольного погашения части задолженности в установленный судебным приставом-исполнителем срок, данное постановление подлежит изменению в части уменьшения суммы исполнительского сбора, подлежащего взысканию. Постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Представленные должником документы, подтверждающие частичное исполнение требований исполнительного документа, приобщаются к материалам исполнительного производства. Об этом сказано в п. 4.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 07.06.2014 (приведены в письме ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16).

В связи с этим должнику следует незамедлительно сообщить в соответствующее территориальное подразделение ФССП России о том, что им был частично исполнен судебный акт, представить платежные документы и иные доказательства для уменьшения размера предъявленной ему к уплате суммы исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является санкцией за нарушение срока добровольного исполнения судебного акта, поэтому он не может применяться в случае, когда должник, не согласный с вынесенным против него решением, не вступившим в законную силу, предпринимает меры к его оспариванию (подал апелляционную жалобу, либо кассационную жалобу с ходатайством о приостановлении исполнения судебного акта, и такое ходатайство было удовлетворено, оспаривает постановление пристава о наложении исполнительского сбора и т.д.).

Реализация должником права на применение процессуальной меры защиты в виде приостановления исполнения судебного акта не может расцениваться как виновное поведение, влекущее ответственность за неисполнение исполнительного документа в срок, назначенный судебным приставом.

Иное означало бы ограничение права должника на обращение в суд по вопросу применения предусмотренных законодательством обеспечительных мер и нивелировало бы значение принимаемых судами судебных актов, предусматривающих применение мер защиты, испрашиваемых заявителем в установленном законом порядке и в срок, предоставленный ему для добровольного исполнения (постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 № 14465/11 по делу № А47-10563/2010).

С должника не подлежит взысканию исполнительский сбор, если им будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение. К таким действиям относится, в частности, перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет арбитражного суда или нотариуса (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 № 27 «О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве»).

Однако впоследствии, как только основания для приостановления исполнительного производства отпадают, должник обязан исполнить судебный акт добровольно, чтобы не платить исполнительский сбор.

Когда суд может уменьшить исполнительский сбор или дать отсрочку / рассрочку?

Об этих случаях говорится в п.7 ст.112 ФЗ об исполнительном производстве. При принятии решения по иску об уменьшении или обмене исполнительского сбора или предоставлении рассрочки (отсрочки) суд должен учитывать:

Степень вины должника.Претендовать на полную отмену исполнительского сбора можно, если в действиях должника нет вины — умысла или неосторожности. Если вы ведете предпринимательскую деятельность как юрлицо или ИП, доказывайте обстоятельства непреодолимой силы по п.3 ст.401 ГК РФ (обстоятельства, находящиеся вне вашего контроля), но не ссылайтесь на отсутствие денег или проблемы с контрагентами

Всем остальным должникам нужно подготовить доказательства того, что они приняли все меры для надлежащего исполнения решения суда (п.1 ст.401 ГК РФ).

Имущественное положение должника.
Верховный Суд разъясняет, что отсутствие денег у организаций, в т.ч. бюджетных и госорганов, не является поводом для освобождения от исполнительского сбора, если должник не предпринимал никаких мер для надлежащего исполнения решения суда.

Скорое погашение долга.
Имеется в виду ситуация, когда долг погашают сразу после того, как закончился срок для добровольного исполнения. Верховный Суд в постановлении №50 от 17.11.2015 объяснил, что в таком случае полное освобождение от исполнительского сбора невозможно. Можно претендовать лишь на уменьшение его размера, если причины задержки были объективными.

Иные существенные обстоятельства.
Судебная практика учитывает, например:
— соразмерность исполнительского сбора и фактическое поведение должника (постановление КС РФ №13-П от 30.07.2001).
— необходимость исполнения требований 44-ФЗ при закупке квартир региональными властями, сроки гос.регистрации недвижимости и порядок обеспечения нуждающихся жилыми помещениями (ВС РФ, определение );
— массовый характер задолженности и наличие более 100 исполнительных производств по взысканию зарплаты (Ульяновский областной суд, апелляционное определение 33а-4103/2017 от 10.10.2017);
— отсутствие от должника ходатайств об отложении исполнительных действий + извещения о мерах, принимаемых для добровольного исполнения (Хабаровский краевой суд, апелляционное определение от 08.07.2015 по делу №33-4242);
— отсутствие от должника сообщений о наличии препятствий для исполнения (Верховный Суд Республики Саха (Якутия), апелляционное определение  от 08.02.2016 по делу №33а-626/2016);
— своевременность получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником, уклонение должника от получения постановления (Санкт-Петербургский городской суд, апелляционное определение от 19.06.2017 №33а-12272/2017 по делу №2а-9492/2016);
— неверный расчет приставом суммы задолженности и размера исполнительского сбора (Санкт-Петербургский городской суд, апелляционное определение от 03.05.2017 №33а-9174/2017 по делу №2а-684/2017);
— исполнительский сбор многократно превышает сумму долга + требование исполнено добровольно с просрочкой на 6 дней + меры принудительного взыскания не применялись (Свердловский областной суд, апелляционное определение 03.08.2017 по делу №33а-12154/2017).

Порядок взимания исполнительского сбора

Основанием для возбуждения исполнительного производства является судебное решение. Также к нему может быть добавлено ходатайство об аресте счетов, доходов, денежных средств или имущества должника. У пристава есть право закончить производство в том случае, если у лица отсутствуют доходы или имущество. Взыскатель может требовать осуществить новое возбуждение искового производства, но не ранее чем через 6 месяцев после его завершения.

Вынесение постановлений о прекращении работы по делу судебными приставами производится достаточно редко. Так, исковые производства могут годами храниться в базе Федеральной службы судебных приставов и затруднять жизнь ответчиков и работу самих приставов. Решение этой проблемы может быть найдено лишь при помощи законодательной доработки и внесения изменений в существующие нормативные правовые акты РФ.

Исходя из информации, указанной в п. 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после установления факта неисполнения должником требований исполнительного документа в срок судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное старшим судебным приставом.

В документе обязательно указывается следующая информация:

• Наименование и адрес подразделения ФССП.
• Дата вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
• Должность, ФИО, личная подпись сотрудника, вынесшего постановление.
• Номер исполнительного производства и его наименование.
• Причина вынесения постановления (например, неисполнение требований в установленный срок добровольно).
• Основания для принятия такого решения с указанием соответствующих законов и других НПА.
• Четко сформулированное решение.
• Сумма взыскания.
• Реквизиты для осуществления оплаты.
• Порядок, в котором должник имеет право обжаловать решение.

Должник может получить копию постановления о взыскании исполнительского сбора по адресу проживания почтой или ознакомиться лично (под подпись). Если описывать порядок взимания исполнительского сбора простыми словами, то выглядит он следующим образом:

• истец обращается в судебный орган, где выигрывает дело;
• исполнительный лист направляется в Федеральную службу судебных приставов, где он попадает к приставу, отвечающему за территорию, на которой проживает ответчик;
• исполнительное производство возбуждается приставом, который также уведомляет соответствующим образом ответчика;
• должник ставит отметку об ознакомлении и получении уведомления;
• если в 10-дневный срок ответчик добровольно не производит погашение задолженности, пристав переходит к принудительному взысканию и возбуждает отдельное производство по делу;
• следующей стадией считается опись и арест имеющегося у должника имущества, счетов и т.д.

В каких случаях пристав может принудить должника к выплате исполнительского сбора

Данный вид пошлины подлежит принудительному взысканию, если наступает одна из двух причин (в строгом соответствии со 112-й статьёй ФЗ № 229):

• В случае, когда ответчик намеренно уклоняется от добровольной уплаты сбора, назначенного ему приставами. Это означает, что он долгое время не проживает по адресу своей регистрации, не открывает дверь приставам, не отвечает на телефонные звонки или не расписывается в почтовых уведомлениях.
• Если он, невзирая на запросы, не предоставляет письменных исчерпывающих обоснований, почему он отказывается от данной законной процедуры в данное время. Это правило введено в связи с тем, что на данный момент у должника могут физически отсутствовать денежные средства для уплаты данного сбора, и ему может потребоваться определённое время для их аккумулирования со своих доходов с учётом прочих обязательных платежей, в том числе необходимых налогов.

Важно! Если должник не выплачивает сумму исполнительского сбора в течение 5 календарных дней с момента уведомления его о наложении штрафных санкций, и приставы начинают процедуру принудительного взыскания, срок давности этого процесса составляет 3 года. Основные причины невыплат, которые ответчик имеет право заявить на приёме у пристава, заключаются в следующем:

Основные причины невыплат, которые ответчик имеет право заявить на приёме у пристава, заключаются в следующем:

• Текущая безработица ответчика, не дающая ему собрать требуемую сумму, – в таком случае срок переносится до обретения им постоянного трудоустройства со стабильными выплатами зарплаты.
• В ситуации, когда оплата в добровольном порядке была произведена, однако бывший должник не направил никаких бумаг в адрес судебного пристава-исполнителя, что и послужило причиной недоразумения.

Исполнительный лист

5-дневный срок для добровольной оплаты взноса должником исчисляется лишь с момента фактического его получения на руки уведомления из ведомства, причём служащие могут применить несколько возможностей предоставления подобной информации:

• Услуги «Почты России» посредством вручения письма с уведомлением для ответчика.
• Телефонные переговоры в случае, если приставам известны домашние, мобильные, офисные или иные контакты должника.
• Связь посредством интернет-почты с запросом обратного уведомления, а также с недавних пор вошедшие в обиход мессенджеры типа WhatsApp, Viber, Telegram и т. д. Кроме того, последнее время приставы могут обращаться к должникам с использованием зарегистрированных на них аккаунтах в соцсетях.
• Путём личного визита к ответчику по месту его постоянного или временного фактического пребывания.

Важно! Если должник отказывает должностным лицам в подтверждении о приёмке уведомления, документ считается врученным ему на руки, и отчёт 5-дневного срока начинается уже с момента дачи отказа

Как не платить исполнительский сбор

Если должник исполнил решение суда до направления его приставам, дополнительные сборы и санкции не применяются. Также не придется платить сбор, если предписание суда было исполнено добровольно в срок, указанный приставом в постановлении. Доказать этот факт можно платежным документом о дате перечисления средств, актом о передаче имущества, иным аналогичным документом.

Статья 112 Закона № 229-ФЗ предусматривает еще ряд ситуаций, при которых можно избежать взыскания сбора:

• если должник докажет, что просрочка была вызвана чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами (непреодолимая сила);
• если для исполнения судом предоставлена отсрочка или рассрочка;
• если добиться отмены судебного акта, исполнительного документа или постановления пристава (если на момент отмены сбор уже был удержан, он подлежит возврату);
• если производство открыто по категориям дел, указанных в пункте 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Доказывать факты непреодолимой силы нужно непосредственно приставу, ведущему дело. Закон не содержит перечня таких обстоятельств, поэтому можно столкнуться с субъективной оценкой пристава и получить отказ в освобождении от уплаты санкции. В этом случае можно оспорить постановление через вышестоящее должностное лицо ФССП, либо в судебном порядке. Например, как непредвиденное обстоятельство рассматривается факт нарушения банком сроков перевода средств, направленных на исполнение решения суда.

Не придется платить сбор, если вы добьетесь отмены исполнительных документов. Например, после вступления в силу решения, его можно оспорить через кассацию и надзор. Подача кассационных и надзорных жалоб не приостанавливает исполнительное производство, хотя такую меру может применить суд по ходатайству должника. Если же кассация или надзор отменят решение суда нижестоящей инстанции, производство по исполнению будет прекращено. В этом случае аннулируется и обязанность оплачивать сбор.

Можно избежать удержания санкции, если доказать отсутствие вины в нарушении срока. Такие дела неоднократно рассматривал Верховный Суд РФ. Например, отсутствием вины был признан факт неуказания приставом точного срока для добровольного исполнения. В Определении ВС РФ от 15.09.2015 № 50-КГ 15-17 указано, что при отсутствии в постановлении срока, основания для назначения санкции должны устанавливаться с учетом конкретных обстоятельств дела.

Когда должника могут освободить от уплаты

Так как служба ФССП является государственным ведомством, она не вправе самостоятельно менять правила, давать льготы, не предусмотренные законом. Поэтому обращаться к приставу за уменьшением штрафа или за отсрочкой (рассрочкой) бесполезно. Если при издании постановления были соблюдены все нормы Закона № 229-ФЗ, пристав сам не аннулирует санкцию.

Может ли суд уменьшить сбор или дать отсрочку

Повлиять на размер сбора и порядок его уплаты может суд. Должник может обратиться в суд и подать заявление:

• на отсрочку — суд может перенести срок оплаты при наличии уважительных обстоятельств (обычно в пределах 2-6 месяцев);
• на рассрочку — в этом случае сумма штрафа будет распределена на равные ежемесячные платежи;
• на уменьшение штрафной санкции — суд может снизить сбор на ¼ с учетом степени вины неплательщика, его имущественного положения, иных значимых обстоятельств.

В ст. 112 Закона № 229-ФЗ предписано, что суд может вообще освободить от штрафа ФССП, если отсутствуют основания для ответственности должника. Для решения этого вопроса применяются нормы Гражданского кодекса РФ.

Судебная практика рассматривает основанием для освобождения от уплаты сбора ситуации, когда должник вовремя отправил деньги через банк и по надлежащим реквизитам, однако они не поступили не по его вине. Если также факт будет подтвержден судом, пристав прекратит взыскание.

Как отменить исполнительский сбор

Уже после издания постановления на взыскании сбора можно его отменить. Для этого необходимо обращаться в ФССП, либо подавать жалобу вышестоящему приставу, в суд. Об основаниях для аннулирования сбора расскажем ниже.

По каким основаниям могут отменить

Проще всего отменить штрафную санкцию приставов, если доказать надлежащее, полное и своевременное погашение долга. Для этого можно представить почтовые квитанции или банковские платежки, документы о переводе с места работы. Если пристав увидит по документам, что оплата действительно прошла в срок до 5 дней, он обязан отменить постановление и снять штраф.

Вот еще несколько оснований, при которых штраф ФССП будет аннулирован:

• если был отменен или признан недействительным исполнительный документ, либо решение суда, по которым возбуждалось производство (например, если должник продолжил обжалование и добился отмены в кассации);
• если по жалобе на постановление вынесено положительное решение;
• если должник доказал, что своевременное исполнение оказалось невозможным по уважительным обстоятельствам.

Суд или вышестоящий пристав могут отменить постановление по процессуальным нарушениям. Например, если сотрудник ФССП указал в документе ошибочные сведения или издал его до истечения срока на исполнение, жалоба наверняка будет удовлетворена. Это не препятствует повторному взысканию, если для этого возникнут основания по Закону № 229-ФЗ.

Подать заявление на отмену исполнительного сбора

Основания и порядок наложения

В соответствии с Федеральным Законом № 229-ФЗ, удержание исполнительского сбора может быть произведено только при выполнении всех нижеследующих условий:

• Срок добровольного погашения, о котором должник был уведомлен надлежащим образом, закончился;
• Должник получил в свое распоряжение постановление о взыскании исполнительского сбора или получил письменное подтверждение отказа от его получения;
• Само исполнительное производство при этом не было закрыто гражданином в связи с оплатой долгов или оспариванием действий ФССП;
• У физлица, в отношении которого открыт исполнительный лист, нет документов, подтверждающих невозможность и/или незаконность взыскания исп. сбора.

Хотя бы одно невыполненное условие — к примеру, неполучение своевременного уведомления должника об открытии исполнительного производства — противоречит ст. 112 закона № 229-ФЗ, что значит незаконность исполнительского сбора у судебных приставов.

Порядок наложения исполнительного сбора по сути начинает отсчет еще с вынесения постановления в суде

Неважно, за какое именно нарушение истцы намереваются взыскивать деньги с ответчика — после вынесенного судом решения, им придется дождаться его вступления в силу. Как только проходят 30 дней с момента вынесения судебного решения, они могут обратиться к приставам, приложив следующие бумаги к заявлению:

• Постановление суда;
• Если речь идет о бесспорных взысканиях, таких как алименты или неполученная зарплата в коммерческой организации, нужен приказ мирового судьи;
• Если с ответчика уже взыскивали компенсации имущественного или морального ущерба, судебные издержки или иные платежи в рамках уголовного дела, нужна документация о возбуждении и вынесенном приговоре по этому делу;
• Если было допущено административное правонарушение, требуется соответствующее постановление;
• Акт третейского суда и исполнительный лист.

Только при наличии всех этих документов допускается открытие исполнительного производства. Приставы обязаны открыть его в течение трех дней с момента получения бумаг и заявления взыскателя.

Далее сотрудники ФССП обязаны направить должнику постановление об инициации исполнительного производства, причем отправление документа должно происходить с документальной фиксацией. Этот аспект указан в Письме ФССП от 08.07.2014 № 0001/16.

На каком основании взыскивают исполнительский сбор

Взыскание 7% от суммы долга в случае подключения судебных приставов регулируется законом №229-ФЗ. Старт делопроизводства происходит при обращении с заявления взыскателя. В качестве примера можно рассмотреть штраф ГИБДД, выписанный водителю. Выплатить его можно в течение указанного периода (для каждого нарушения – свой срок), а также обжаловать в течение 10 дней с момента назначения. Если апелляция не была подана, а штраф не был погашен, дело отправляется в работу судебным приставам. Специалист службы уведомляет об этом должника, и у того есть 5 дней на добровольное погашение. Если он успеет за отведенное время выплатить деньги, 7% от штрафа взыскивать не будут. В противном случае они будут добавлены к сумме обязательного платежа по штрафу. Если нарушитель ПДД не будет нарушать закон и выполнит свои обязательства либо до возбуждения дела со стороны ФССП, либо в течение 5 дней после, платить исполнительский сбор ему не придется.

Чтобы подать заявление в ФССП на принудительное взыскание долга, истец должен подготовить:

• Судебное постановление;
• Приговор или приказ мирового судьи;
• Итоги по административному делу.

Правовые аспекты вопроса

По состоянию на 2019 год, нарушителю отводится ровно 5 рабочих дней на погашение задолженности. Как только дело переходит к судебному приставу, он обязан отправить исполнительный лист должнику, с требованием заплатить по счетам. И только если в течение 5 суток нарушитель не выполнит условия, пристав берется за дело.

У представителей ФССП есть множество инструментов, благодаря которым они могут легально давить на должника:

• Увеличение штрафных санкций в два раза в случае просрочки;
• Арест банковский счетов, с последующим снятием денег;
• Арест кредитных и зарплатных карт, с последующим снятием денег;
• Конфискация движимого и недвижимого имущества;
• Запрет на пересечение границы Российской Федерации;
• Изъятие водительского удостоверения.

И это далеко не полный перечень. Приставы могут регулярно приходить во все места предполагаемого пребывания нарушителя, они вправе ежедневно общаться с его родными, близкими и сотрудниками, что порой является даже более эффективным, чем арест счетов и изъятие водительских прав.

В итоге, каждому должнику придется иметь дело с таким термином, как КБК. КБК — это код бюджетной классификации, который используется при оплате задолженности по исполнительному листу. По состоянию на 2019 год, в каждом случае используется свой КБК, и если ошибиться с кодом, ваш платеж могут не принять. В отличие от законодательства РФ, КБК не меняются каждый месяц, так что регулярно проверять их актуальность нет нужды.