Тонкости терминологии в исполнительном производстве

Исполнительное производство: что это?

Судебный процесс окончен, решение о взыскании вынесено, ответчик или должник обязаны его исполнить. Если это требование об уплате алиментов, заработной платы и других платежей, связанных с трудом и не только, то решения по ним вступают в законную силу немедленно и должны также немедленно быть исполнены.

Остальные требования, содержащиеся в судебных актах, должны быть исполнены либо после вступления решения в законную силу, либо в срок, указанный судьей в этих документах. Например, в первой инстанции решение вступает в силу спустя месяц после его вынесения, при условии, что оно не было обжаловано. Если в установленный срок поступила жалоба, то постановление начнет действовать в момент, когда апелляционная инстанция оставит его без изменений.

Истцы сначала идут в суд, вынесший решение, и берут там исполнительный лист. Взыскатели (занимают место истца в приказном производстве) идут в ФССП сразу с судебным приказом, потому что это своеобразный сплав судебного решения и исполнительного листа. Подробнее о судебном приказе и поводах, по которым он выдается, читайте в статье «Что такое судебный приказ?».

Очередность удовлетворения требований взыскателей

Вопрос распределения взысканных денежных средств между кредиторами возникает в ситуации, когда сводное ИП открыто в отношении одного должника по разным судебным задолженностям. Для соблюдения законной очередности взыскателей пристав-исполнитель ведет общий реестр требований кредиторов, общий для всех исполнительных производств, включенных в сводное делопроизводство.

В конце этапа реализации имущества взысканные денежные средства распределяются между кредиторами в соответствии с требованиями статьи 111 ФЗ-229:

1. Кредиторы первой очереди – получатели алиментов, компенсаций ущерба жизни и здоровью, а также компенсаций за причиненный моральный вред.
2. Кредиторы второй очереди – взыскатели заработной платы и других вознаграждений, положенных по трудовому договору.
3. Кредиторы третьей очереди – бюджетные органы (ФСС, ИНФНС), в пользу которых у должника имеется непогашенная задолженность.
4. Кредиторы третьей очереди – прочие взыскатели.

Переход к каждой последующей категории взыскателей возможен только после полного расчета со взыскателями предыдущей категории.

Действия приставов в ходе исполнительного производства

Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.

Если должнику не понятны требования, он может обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, за разъяснением. Суд рассмотрит его в десятидневный срок.

Все действия приставов и меры принудительного характера применяются к должнику по месту его жительства или нахождения. И раз уж мы об этом заговорили, хорошо бы разобраться — а что вообще могут делать приставы?

1. Вызывать стороны исполнительного производства.
2. Запрашивать необходимую информацию у граждан, организаций, государственных органов.
3. Проводить разнообразные проверки — например, проверять финансовые документы должника.
4. Свободно входить в любые занимаемые должником помещения. В жилые — либо с письменного разрешения старшего пристава, либо вообще без всякого разрешения, если нужно вселить взыскателя или выселить должника.
5. Арестовывать и изымать имущество, деньги, ценные бумаги.
6. Оценивать имущество должника самостоятельно или с помощью профессионального оценщика.
7. Разыскивать должника, его имущество самостоятельно или с помощью органов внутренних дел.
8. Ограничивать должника в праве на выезд за пределы РФ.

Арест банковской карты

В соответствии с положением подпункта 7 пункта 1 статьи 64 ФЗИП, приставы могут арестовать денежные средства должника: депозиты, счета дебетовых банковских карт, в том числе, зарплатной. Делается это по истечении пятидневного срока добровольного исполнения, установленного пунктом 12 статьи 30 ФЗИП.

Для этого приставы отправляют в банк, где открыт ваш счет, постановление об аресте счета и взыскании средств. Отказать кредитная организация не может. Снимается арест спустя некоторое время после погашения задолженности — точный срок законодатель не указывает, но на практике он составляет 1–3 дня.

Чтобы урегулировать вопрос, нужно обратиться к самому приставу, а не в банк, так как снятие ареста находится вне компетенции последнего. При несогласии с фактом наложения взыскания можно написать жалобу в ФССП.

Что касается кредитных счетов, то запрета на их блокировку ФЗИП не содержит. Но, по сути, деньги на таком счете принадлежат не должнику-заемщику, а банку. Поэтому банк вполне может отказать из-за того, что это не в его интересах.

Последствия прекращения исполнительного производства

Окончание взыскания задолженности судебным приставом наступает с момента выдачи СПИ постановления. В нем параллельно отменяются все назначенные приставом ранее меры по принудительному взысканию долга:

• розыск должника и принадлежащего ему имущества;
• приостановление действия водительского удостоверения;
• запрет на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества (арест);
• запрет на выезд за границу.

Копии постановления о прекращении исполпроизводства и сопутствующих постановлений об аннулировании проводимых в рамках взыскания с гражданина долгов мероприятиях в течение 3 дней с момента вынесения обязаны быть направлены взыскателю, должнику и в выдавшую исполнительный документ инстанцию.

Также копии постановлений будут направлены СПИ в органы и службы, занимающиеся исполнением накладываемых в рамках взыскания долгов ограничений: ГИБДД, Росреестр, Пограничную службу.

Что делать, если на границе мне говорят, что я до сих пор нахожусь в базе приставов как невыездной?

При завершении исполпроизводства все документы по нему остаются в материалах дела, направляемого в архив. Выданное приставом постановление стороны вправе обжаловать согласно общим правилам подчиненности или в суде.

Суть ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», действующая редакция которого дополнена положениями   ФЗ-116 2020 года, содержит предписания для всех участников ИП.  Структура документа представлена 130 статьями, которые объединены в 19 глав.

Часть 1 229 ФЗ определяет задачи ИП, как исчерпывающее и правовое исполнение мероприятий по защите законных интересов и конституционных свобод граждан России, различных организаций, обеспечение реализации международных договоров РФ, восстановление нарушенных прав. Принципы, на которых строится исполнительное производство, конституционны.

Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

1.1. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

1.2. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

1.3. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Комментарии к статье 34 закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ

Сводное исполнительное производство может иметь место в двух случаях:

• в отношении одного должника возбуждено несколько исполнительных производств имущественного характера;
• в отношении нескольких должников возбуждены исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга.

В п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» содержатся следующие разъяснения:

Объединение исполнительных производств в сводное в случае, когда имеются решения судов по разным делам

Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

При этом взыскатель и каждый из солидарных должников вправе обратиться с заявлением об объединении возбужденных в отношении их исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в том числе в случае, когда требования к ним удовлетворены решениями суда по разным делам.

Исполнение требования одним из солидарных должников – основания для окончания сводного исполнительного производства

Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, является основанием для его окончания судебным приставом-исполнителем (пункт 2 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В случае исполнения требований одним из солидарных должников кредитор обязан заявить о возвращении исполнительных документов в отношении остальных должников

Если требования кредитора будут удовлетворены одним из солидарных должников, кредитор, действуя добросовестно, должен обратиться с заявлением о возвращении исполнительных документов в отношении остальных солидарных должников. На основании указанного заявления исполнительное производство в отношении остальных солидарных должников оканчивается судебным приставом-исполнителем (пункт 4 статьи 1 ГК РФ, пункт 1 части 1 статьи 46 и пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). В случае неисполнения этой обязанности и получения исполнения с других солидарных должников кредитор обязан вернуть неосновательно полученное и возместить причиненные должникам убытки (статьи 15, , , 1102 ГК РФ).

Возбуждение исполнительного производства

Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:

• требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
• решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
• в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.

Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.

Итак, вы подали заявление — сколько ждать возбуждения производства? Три дня — максимальный срок, чтобы ваше обращение попало к приставу, еще столько же дается последнему на то, чтобы принять решение. Пристав может и отказать в возбуждении производства. Тогда его действия можно обжаловать, для этого нужно обратиться в прокуратуру или в суд.

Процедура исполнения решения суда

Как на практике выполняется решение суда? Основные этапы:

1. Суд выносит решение, и через какое-то время оно вступает в силу.
2. Если ответчик не спешит его выполнять, то оформляется исполнительный лист, который поступает в ФССП.
3. Определяется отдел, который будет заниматься исполнением решения суда, и назначается пристав-исполнитель.
4. Исполнитель возбуждает исполнительное производство на ответчика.
5. Далее судебный пристав занимается исполнением судебных решений имущественного или неимущественного характера.

Если вы думаете, что все это не про вас. Вы можете глубоко ошибаться. И эта ошибка дорого обойдется. Информационные технологии хорошо и без перебоев работают далеко не по всей стране. Смена фамилии, адреса регистрации вполне могут привести к тому, что извещения на штрафы ГИБДД, долги по коммунальным услугам будут приходить не туда и не тем людям.

А потом вас ожидает сюрприз в виде ареста банковских счетов, изъятия на дороге водительского удостоверения или отмены дорогостоящей поездки за границу. Вам это надо? Чтобы такого не случилось, не поленитесь периодически заглядывать на сайт ФССП и узнавать, не заведены ли на вас исполнительные производства. Тем более, что сделать это можно за пару минут.

Взыскание долга через приставов без решения суда

В 2021 году у банков появилась возможность взыскивать долги по кредиту через службу судебных приставов без решения суда. Для этого кредитный договор должен содержать пункт о внесудебном взыскании долга с помощью исполнительной надписи нотариуса. Такие пункты появятся лишь в кредитных договорах, заключенных после 4 июля 2016 года. По старым договорам “упрощенное” взыскание через нотариуса будет возможно лишь при условии заключения дополнительного соглашения к кредитному договору. Но вряд ли здравомыслящий заемщик будет подписывать подобные соглашения к старым договорам.

Узнать о том, какие Ваши долги находятся на принудительном взыскании в службе судебных приставов, можно на их официальном сайте по адресу: https://fssprus.ru/iss/ip/ Если Вам звонят коллекторы и говорят, что Ваш долг передали приставам – не верьте на слово, зайдите на сайт и проверьте достоверность их слов

Арест имущества

Одним из популярных способов взыскания долга является арест имущества, которое в дальнейшем может быть реализовано для погашения задолженности. Существует Закон “Об исполнительном производстве”, который определяет процедуру ареста имущества. На его основании изъятие собственности может быть проведено только в присутствии понятых.

При изъятии процесс оформляется специальным актом об аресте, в котором расписывается пристав, должник и понятые. Если должник отказывается ставить свою подпись в акте, то об этом делается соответствующая отметка, но при этом юридическая сила документа не теряется.

Взыскание долга

Так как взыскание задолженности – основное, чем занимается служба судебных приставов, необходим строгий порядок и определение прав исполнителя. В частности пристав имеет право:

1. Арестовать банковские счета и списывать с них деньги для погашения задолженности.
2. Принимать меры по розыску банковских счетов и имущества должника. Для этого он направляет запросы в банки, компании.
3. Арестовать имущество и продавать его на торгах.
4. Ограничить право лица с задолженностью выезжать за пределы РФ.
5. Приостановить действие прав управления автомобилем.

Естественно, любые другие действия, которые противоречат законодательству РФ, недопустимы. И вообще все, чем занимается судебный пристав-исполнитель, должно соответствовать нормативно-правовым актам.

Алименты

Неисполненные в срок алиментные обязательства также попадают под внимание приставов. На неплательщиков могут воздействовать разными способами для стимуляции выплаты задолженностей

В частности служба может либо арестовать имущество, либо запретить выезжать за территорию РФ, то есть возможно применение тех же классических инструментов для взыскания задолженности.

При этом стоит учитывать, что арестовывать можно не все предметы собственности. В частности запрещено изымать:

1. Предметы домашнего обихода (посуда, обувь, одежда, продукты).
2. Денежные средства, сумма которых не превышает утвержденный государством прожиточный минимум.
3. Предметы, использующиеся для получения заработка. Например, у таксиста не могут отнять автомобиль.
4. Жилплощадь, если она является единственным местом проживания. Исключением являются квартиры в ипотеке.
5. Эксплуатируемое инвалидом имущество: коляска или, к примеру, специальный автомобиль.
6. Имущество членов семьи должника при наличии подтверждающих документов.

Процессуальная экономия

В случае объединения исполнительных производств в сводное, нет необходимости в описательной части процессуальных документов (актов, постановлений и т.д.) перечислять все исполнительные производства и суммы взыскания по каждому исполнительному производству.  В каждом процессуальном документе делается ссылка – по сводному исполнительному производству № 12525/45/-СД.

Иными словами, суть сводного исполнительного производства заключается в том, что при взыскании с одного должника в пользу нескольких взыскателей судебный пристав производит действия не по каждому исполнительному производству в отдельности, а по сводному исполнительному производству в целом.

Последствия объединения нескольких исполнительных производств в одно

Сводное исполнительное производство объединяет в себе отдельные ИП, а исполнительские действия осуществляются относительно всех производств одновременно:

• издается одно постановление, в котором даются ссылки на отдельные ИП, включенные в состав сводного;
• арест имущества и денежных средств накладывается на общую сумму долга, взыскание происходит аналогично – формируется единая конкурсная масса;
• взысканные деньги распределяются между всеми взыскателями, согласно их очередности. Отсутствует риск внеочередного погашения задолженности перед одним из взыскателей, в ущерб интересам других взыскателей.

Часто должники не ощущают дополнительных неудобств от ведения на имя сводного ИП. Но недобросовестные должники, пытавшиеся скрыть имущество в другом регионе и сменившие место регистрации, скорее будут привлечены к ответственности, а их имущество будет взыскано в пользу взыскателей.

Сводное ИП уравнивает в правах всех кредиторов. В некоторых случаях кредиторам второй, третьей или четвертой очереди объединение дел получается невыгодно – на удовлетворение их требований не остается конкурсной массы.

В целом сводное ИП является эффективной мерой процессуальной экономии и контроля за законностью распределения денег между взыскателями.

Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность

Мне нравитсяНе нравится

Исполнительный документ

В самом (закон № 229-ФЗ) нет специальной статьи, которая раскрывала бы содержание используемых понятий.

Для указанной логической операции определения понятий будем придерживаться в основном вышеобозначенного закона.

Однако вывести определение понятий можно из контекста закона или из разъяснений высших судов, разрешающих определенные споры и вынужденных давать трактовку понятиям для правильного применения конкретной нормы.

Исполнительным документам (ИД) посвящена целая глава 2 закона № 229-ФЗ, которая содержит, помимо прочего, незакрытый перечень ИД, но не дает определения самому понятию.

Вывести определение понятия ИД можно на основании совокупности норм ст. 1, 12, 13, 14 закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исполнительный документ — это акт органа судебной или исполнительной власти, акт должностных лиц органов власти, содержащий требования по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий.

Стоит отметить, что само постановление судебного пристава-исполнителя в некоторых случаях также может являться исполнительным документом (п. 7 ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 30). Например, при выведении из состава сводного исполнительного производства требования о взыскании расходов на совершение исполнительных действий или исполнительского сбора в отдельное исполнительное производство (ИП), когда основное исполнительное производство окончено (ч. 7 ст. 47).

Место ведения

Решение, касающееся определения подразделения, которое будет вести сводное исполнительное производство, принимается главным приставом РФ, региона. Основаниями для этого служат сведения о ведении дел в отношении одного обязанного лица в различных территориальных отделениях ФССП. Они могут быть представлены в:

1. Служебных записках.
2. Обращении.
3. Базе данных.
4. Актах госорганов, в том числе судебных.

Указанные сведения могут быть получены от участников производства, инстанции, выдавшей ИЛ, служащих ФССП. Решение принимается в десятидневный срок с даты поступления соответствующей информации.

Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований

Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена строгая очередность удовлетворения требований взыскателям, в случае если взысканной суммы с должника недостаточно для погашения всех требований взыскателей.

В первую очередь погашаются требования по взысканию алиментов, вторую – заработная плата, в третью – налоги и внебюджетные фонды, в четвертую – все остальные взыскатели (подробней см. статью закона).

Если в сводном исполнительном производстве находятся взыскатели одной очередности, например четвертой, то распределение взысканной суммы будет производиться пропорционально сумме долга. Например, у должника три взыскателя, у первого взыскателя требование  1000 руб., у второго 2000 руб., у третьего 7 000 руб. Общий долг 10 000 руб. С должника взыскано 100 руб. Первому взыскателю будет перечислено 10 руб., второму 20 руб., третьему 70 руб.

Сводные исполнительные производства не очень любят профессиональные взыскатели (коллекторы), так как они активно помогают судебному приставу-исполнителю в розыске и аресте имущества должника, и получаются, что они работают фактически на всех взыскателей.