Государственная социальная помощь (гсп) в соцзащите

Главный принцип соцзащиты

Для начала необходимо доказать, что вам действительно необходима помощь

Адресность всех проводящихся программ социального характера считается главным принципом соцзащиты. Суть адресности в выявлении и правильном определении граждан, которые действительно нуждаются в помощи.

Для достижения объективного и правильного результата в выявлении нуждающихся используются следующие приемы:

1. объективная оценка материального положения лиц или семей в целом;
2. статистические показатели, определяющие нуждаемость;
3. создание механизма самоадресования.

Последний метод на данный момент считается самым эффективным, однако он предполагает немалые затраты от органов соцзащиты.

Пособие по безработице

Уровень жизни граждан в первую очередь зависит от величины дохода. Но попасть на хорошо оплачиваемое место удается не всем. Некоторые по ряду причин вообще остаются без работы. Государственная социальная помощь назначается гражданам, которые признаются безработными службой занятости населения. Независимо от того, по каким причинам гражданин остался нетрудоустроенным, размер денежного пособия будет определяться в процентном отношении к среднему заработку за последние полгода. Если заявитель ранее не работал, размер пособия будет минимальным, т. е. не превысит 3000 рублей.

Социальная помощь гражданам оказывается не только в финансовой форме. Сотрудники службы занятости помогают человеку найти занятие, соответствующее его образованию и навыкам. От предлагаемого места работы человек имеет право отказаться. После третьего отказа гражданина снимают с учета службы занятости, а социальная помощь больше не предоставляется. Первые три месяца гражданину выплачивают пособие в размере 75 % от средней заработной платы за последние шесть месяцев. Последующие четыре месяца выплачивается лишь 60 %, а далее – 45 %. Помощь безработным оказывается не дольше 12 месяцев.

Помощь переселенцам

Законом «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» определяются следующие гарантии для переселенцев (в случае получения соответствующей справки):

1. Государство обязано обеспечить переселенцев бесплатным жильем сроком на 6 месяцев с момента взятия на учет, для многодетных семей, инвалидов, пожилых людей этот срок может быть продлен. От проживающих потребуется лишь оплата коммунальных услуг.
2. Органы исполнительной власти при содействии Национального банка Украины должны обеспечить одноразовое выделение для внутренне перемещенных лиц долгосрочного льготного кредита (в том числе – ипотечного) на приобретение земельного участка и строительства или кредита на приобретение жилья. При этом ставка кредитования должна составлять не более учетной ставки Нацбанка.
3. Переселенцам гарантируется содействие в перемещении их движимого имущества к своему новому месту проживания. Государство также гарантирует им бесплатный проезд любым видом общественного транспорта к своему брошенному месту жительства, если там исчезнут причины, которые побудили их к переезду.
4. Переселенцы имеют право на оказание необходимой медицинской помощи в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, а также обеспечение лекарственными средствами в случаях и порядке, определенных законодательством.
5. Теперь переселенцам станет гораздо проще устраивать детей в дошкольные и общеобразовательные учебные заведения. Хотя и раньше, проблем с этим было не больше, чем у местных жителей.
6. За переселенцами закрепляется право на получение гуманитарной и благотворительной помощи.
7. Студенты, которые учились на бюджетной основе в Крыму, Севастополе и на Донбассе, смогут продолжить бесплатное обучение в других учебных заведениях Украины.
8. Закон гарантирует возможность упрощенной регистрации в центре занятости. При этом государство обязано содействовать в трудоустройстве внутренне перемещенных лиц, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации таких лиц.
9. Закон гарантирует переселенцам бесплатное питание на период до получения ими статуса безработных или их трудоустройства, но не более 1 месяца.

Порядок оформления льгот

Для оформления льгот требуется посетить орган государственной службы, в зависимости от вида поддержки и категории нуждающихся в помощи лиц:

• органы соцобеспечения и защиты или учреждения муниципального управления — для получения социальных льгот (медицинских, проездных, жилищных и т. д.);
• отделения ПФ РФ — для оформления пенсионных выплат;
• органы ФНС — для получения налогового вычета и других льгот в данной сфере.

С целью упрощения процедуры можно воспользоваться порталом «Госуслуг» для дистанционного оформления заявки или обратиться за помощью к специалисту МФЦ.

Перечень необходимых документов

Пакет документов зависит от вида оформляемой льготы.

Он должен содержать:

• заявление на получение конкретного вида помощи;
• документ, подтверждающий личность заявителя;
• документ, дающий право на получение господдержки (соответствующие справки, удостоверения, трудовая книжка и т. д.);
• ИНН и СНИЛС;
• справки о размере доходов;
• реквизиты банковского счета для перечисления средств;
• справку о составе семьи;
• свидетельства о рождении детей;
• другие документы, такие как свидетельство о праве собственности на жилую недвижимость или транспортное средство, справка об отсутствии задолженности по уплате ЖКУ и т. д.

Нюансы оформления заявления

Заявление на получение льготы должно содержать следующие сведения:

• наименование и адрес учреждения, куда подается заявка;
• личные данные и контакты заявителя: Ф. И.О.; паспортные данные; статус, дающий право на господдержку; дата и место рождения; адрес проживания и номер телефона;
• суть просьбы о предоставлении конкретной помощи с обоснованием;
• список прилагаемых документов;
• подпись заявителя и дата подачи заявления.

При составлении документа следует придерживаться ряда рекомендаций:

• не использовать ненормативную лексику или эмоциональные формулировки;
• доносить информацию в официально-деловом стиле;
• не предоставлять заведомо неверные или ложные сведения, что может стать причиной отказа в назначении господдержки;
• не допускать помарок и исправлений, не использовать аббревиатуры.

Во избежание ошибок при составлении заявления рекомендуется воспользоваться стандартным бланком, изменив текст в соответствии с конкретными обстоятельствами.

Образец заявления на получение налогового вычета:

Пошаговая инструкция по оформлению выплат

Общий алгоритм оформления господдержки состоит из нескольких этапов:

1. Изучение законодательной базы с целью ознакомления с нюансами и особенностями оформления конкретной льготы.
2. Сбор пакета необходимых документов.
3. Составление заявления в соответствии со всеми требованиями законодательства.
4. Подача заявки с полным пакетом документов в территориальный орган государственной службы по месту жительства льготника.
5. Получение официального уведомления о результатах рассмотрения прошения.

Особенности оформления через «Госуслуги»

Подать заявку на оформление государственной помощи можно дистанционно, не выходя из дома, на портале «Госуслуг».

Например, для получения путевки на санаторно-курортное лечение необходимо выполнить следующие действия:

Как подать документы на выплаты через МФЦ?

Чтобы избежать ошибок с оформлением документов, можно воспользоваться помощью специалистов МФЦ. Для этого необходимо:

1. Посетитить сайт многофункционального центра и ознакомиться со списком предоставляемых услуг.
2. Записаться на прием к специалисту через специальный сервис.
3. Собрать необходимый пакет документов и явиться в назначенный день в отделение МФЦ по месту жительства заявителя.
4. Дождаться официального уведомления от сотрудников МФЦ о результатах рассмотрения заявки.

Социальная защита семьи

Защита материнства, отцовства, детства, семьи является важным критерием функционирования социального государства. Сегодня сложились 4 основные формы, в которых осуществляется социальная помощь семье и детям. Прежде всего, это денежные выплаты на ребенка, а также в связи с его рождением, содержанием и воспитанием (пенсии и пособия). Кроме того, социальная помощь семье включает налоговые, трудовые, кредитные, жилищные, медицинские и иные льготы семьям, имеющим детей, а также родителям с детьми. Существует также социальное обслуживание семей (юридическая, психологическая, педагогическая и иная помощь). Оказание социальной помощи происходит и в виде бесплатных выдач детям и семье (детского питания, одежды и обуви, лекарств, питания беременным женщинам и др.).

Помощь многодетным семьям

Выплата помощи на детей, которые воспитываются в многодетных семьях назначается и выплачивается согласна порядка № 250, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 13 марта 2019.

Также есть нюансы, когда именно прекращаются выплаты:

• лишение получателя  родительских прав;
• отказ от воспитания ребенка;
• при нецелевом использования средств и необеспечения надлежащих условий для полноценного содержания и воспитания ребенка;
• утрата статуса многодетной семьи;
• на время временного устройства ребенка на полное государственное содержание;
• пребывание получателя в местах лишения свободы.

Как получить

Изначально лицам, заинтересованным в получении государственной соцпомощи, стоит ознакомиться с перечнем услуг, возможных к предоставлению.

Следующим этапом станет сбор документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, особый социальный статус и нуждаемость в поддержке за счет бюджетных средств.

Гражданам пожилого возраста, имеющим различные заболевания, которые не позволяют произвести сбор необходимых документов, на безвозмездной основе может быть оказана помощь со стороны органов соцзащиты населения и социальных работников.

Заявление с просьбой предоставить господдержку может быть передано в соответствующий орган лично либо через представителя. О принятом решении заявитель будет уведомлен в письменном виде.

Система социальных гарантий

Социальные гарантии могут быть определены как оказание услуг и предоставление из имеющихся общественных ресурсов различных социальных благ населению, основываясь на принципе распределения по потребностям и не учитывая трудовой вклад граждан, а также не проводя проверку нуждаемости. Социальными гарантиями в Российской Федерации являются:

• гарантия на бесплатную медицинскую помощь;
• на общедоступное и бесплатное образование;
• наличие минимального размера оплаты за труд;
• наличие минимального размера стипендий и пенсий;
• социальная пенсия (детям-инвалидам; инвалидам с детства; инвалидам без трудового стажа; детям, которые потеряли родителей; лицам, которые достигли 65 (для мужчин) и 60 (для женщин) лет без трудового стажа);
• пособие по случаю рождения ребенка на время, необходимое для ухода за ним;
• пособие на ритуальные услуги (погребение и иные) в связи со смертью члена семьи, или родственника.

С 2002 г. в России начался процесс увеличения единовременного пособия, которое связано с рождением ребёнка. И сегодня он периодически пересматривается. Кроме того, вырос размер ежемесячно выплачиваемого пособия на время декретного отпуска для ухода за ребёнком до полутора лет.

Социальные льготы являются разновидностью общественных социальных гарантий и предоставляются отдельным категориям населения. К таким группам относятся инвалиды, участники войн, ветераны труда и другие.

С 2005 года натуральные льготы выше обозначенным группам людей были заменены денежными компенсациями, а с 2005 года льготные категории граждан могут претендовать на пользование социального пакета, а также обладают правом ежемесячно получать денежные выплаты.

Размер социального пакета состоит из следующих льгот:

• льгот на проезд в пригородном общественном транспорте;
• бесплатное обеспечение медикаментами;
• санаторное и курортное лечение;
• проезд к местам лечения.

Законодательством предусмотрено, что льготные категории людей обладают правом выбора между получением соответствующих денежных выплат и социальным пакетом.

В законах зафиксированна ежемесячная финансовая помощь в зависимости от социальной категории:

• участники Великой Отечественной Войны;
• инвалидам ВОВ;
• ветераны вооружённых конфликтов и боевых действий.

Люди, которые работали во время Великой Отечественной Войны в структурах противовоздушной обороны, занимались строительством оборонительных коммуникаций и сооружений, аэродромов, военно-морских баз и иных объектов военного назначения, члены семей умерших инвалидов войны, или потерявших члена семьи, участники ВОВ и ветераны других вооружённых конфликтов получают гарантированное ежемесячно выплачиваемые денежные пособия.

Помощь по беременности и родам

Такой вид выплаты по рождению называется оплатой отпуска официально работающей женщине сроком 126 календарных дней (70 дней до родов и 56 после). В народе это звучит как декретные выплаты. Для предоставления отпуска, беременная должна предоставить больничный лист с места наблюдения с тридцатой недели беременности. Данный отпуск оплачивается, как обычный больничный за счет соцстраха.

В расчет включается основная, дополнительная з/п и другие поощрительные выплаты, в том числе и в натуральной форме, которые определены Инструкцией по статистике заработной платы.

По поводу выплаты по рождению за эти 126 дней стоит отметить, что она осуществляется в полном размере (не 60%, не 80%, а целых 100%), независимо от того, какой страховой стаж у беременной. К этим выплатам применяются такие ставки налогов:

• 22% платит предприятие (Закон Украины Про ЕСВ) и относит эту сумму, как предусмотрел Налоговый кодекс Украины, к налоговым затратам;
• 8,41% – для сотрудника-инвалида.

Дополнительная госпомощь в связи с беременностью и родами предоставляется:

• женам военнослужащих;
• уволенным с работы в связи с ликвидацией предприятия (не раньше 6 месяцев до получении права на такую помощь);
• зарегистрированным в центре занятости как безработные;
• аспиранткам, докторанткам, студенткам вузов;
• неработающим;
• зарегистрированным в центре занятости как предприниматели, которые не уплачивают взносы у Фонд соц.страхования по потере трудоспособности.

Поддержка молодых учителей

Материальная помощь от президента оказывается и молодым педагогам. Для этого предусмотрены льготные условия ипотечного кредитования. Чтобы оформить такого рода заем, нужно соответствовать следующим критериям:

1. Иметь диплом о получении высшего профильного образования.
2. Работать по специальности в государственном учебном заведении.
3. Быть моложе 35 лет.

Помощь от государства заключается в том, что процентная ставка при оформлении кредита становится ниже, чем та, под которую выдается заем на общих условиях.

Кроме ипотечного кредитования учителям могут предложить участие в следующих программах:

1. Доходные дома. Программа подразумевает социальную аренду жилого помещения.
2. Новостройка. Программа позволяет учителям приобретать квартиры в новых домах по сниженной стоимости. Главным условием является то, что дом должен быть построен государством.
3. Учительский дом. Позволяет создавать жилищные кооперативы для педагогов.

Часто представители этой нужной профессии не могут позволить себе купить квартиру даже в ипотеку, и причиной тому становится низкая заработная плата. Какая помощь государства молодым специалистам оказывается в этом случае? Есть несколько вариантов:

1. Компенсация процентной ставки при оформлении стандартного ипотечного кредита.
2. Выдача ссуды от государства, которая может доходить до 40 % от стоимости жилплощади.
3. Продажа государственной недвижимости по сниженной цене.

Требования для участников программы отличаются в зависимости от региона, где она работает. Но для всех регионов есть общее условие — нужно подтвердить свой статус и соответствие выбранной программе, обратившись в ответственные за это органы. С имеющимся на руках сертификатом можно обращаться в любую банковскую организацию, которая участвует в ипотечной программе. В случае предоставления ипотеку оформят с учетом льгот.

Дифференциация условий, определяющих право на социальное обеспечение

Система общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения, является сложной и многообразной. Социальное обеспечение не может игнорировать такие факторы, как пол, возраст, условия прошлого труда, состояние здоровья и прочие обстоятельства, влияющие на трудоспособность и во многих случаях приводящие к утрате источника средств существования. Они непосредственно отражаются в содержании конкретных институтов и норм, обусловливают их дифференциацию. Критерии дифференциации могут не иметь никакой связи с субъектом отношений, т.е. носить объективный характер: природно-климатические условия, вредные, тяжелые и особо вредные условия прошлого труда, либо зависеть от субъективных свойств участников правоотношений, например, физиологических особенностей и состояния здоровья (женщины, несовершеннолетние, инвалиды).

Нормы, освобождающие от исполнения части материальных обязанностей или устанавливающие дополнительные права для отдельных категорий населения, либо для лиц, имеющих особые заслуги перед государством, являются специальными нормами (льготами). В юридической литературе льготы обычно рассматривают как исключение из общих правил, отклонение от единых требований, способ юридической дифференциации либо в качестве средства наиболее полного удовлетворения потребностей субъектов-получателей.

С помощью льгот физические лица, являющиеся субъектами права социального обеспечения, получают дополнительные права или освобождаются от исполнения части обязанностей (например, бесплатный проезд на городском транспорте, бесплатная выдача лекарств и т.п.).

Льготы можно классифицировать по:

• субъектам (пенсионеры, инвалиды, Герои СССР и РФ, ликвидаторы аварии на ЧАЭС и пр.);
• содержанию (досрочная трудовая пенсия, 50% оплата жилья и коммунальных услуг, внеочередная установка телефона и др.);
• источникам финансирования (страховые взносы, бюджеты различных уровней) и другим признакам.

Дифференциация объективно необходима в целях выравнивания материального положения различных групп социально незащищенных граждан и восстановления их статуса как полноценных членов общества. Однако дифференциация не должна быть чрезмерной, не должна возлагать на систему социального обеспечения слишком большую финансовую нагрузку.

Вместе с тем, досрочное пенсионное обеспечение должно быть сохранено для работников тех отраслей экономики, в которых улучшение условий труда невозможно по объективным причинам. В дальнейшем дифференциация пенсионного обеспечения в связи с условиями труда будет осуществляться с помощью профессионального пенсионного страхования, законопроект о котором находится в стадии разработки.

Условия предоставления социальной помощи дифференцируются в зависимости от среднедушевого дохода, возраста, состояния здоровья и других факторов.

В 2004 г. на основе мониторинга системы льгот произведено их упорядочение. Вместо предоставления льгот в натуральной форме правительство осуществило их монетизацию. Основным направлением оказания социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и некоторым другим категориям населения становится предоставление набора социальных услуг. При этом разрешено заменять набор социальных услуг денежной компенсацией установленного размера по заявлению получателя.

Финансирование большинства прежних льгот и введение новых передано на уровень субъектов РФ и муниципальных образований (ФЗ от 22.08.2004 г. № 122).

Для кого установлена льготная оплата коммунальных услуг

Льготы на оплату давно недешевого ЖКХ бывают двух видов – федеральные и региональные. Список получателей первого вида льгот составляет федеральная власть, она же возвращает «своим» льготникам часть суммы, уплаченной ими за коммуналку. Категории граждан, включенные в список тех, кому льготы по коммунальным платежам предоставляются от государства, одинаковы во всех регионах России.

Региональные власти вправе по собственному усмотрению перечень коммунальных льготников расширить (но не сократить!). Если местный бюджет позволяет, то скидкой по квартплате могут пользоваться дополнительные категории социально незащищенных жителей. Кому в этом случае предоставляются региональные льготы на коммунальные услуги, каждый субъект РФ определяет сам. Свое решение он должен оформить соответствующим законодательным актом. Единого перечня региональных льготников по ЖКХ не существует.

Льготы по ЖКХ федерального уровня

Федеральные льготники по коммуналке имеют скидку только в отношении одного жилого помещения. Список поддерживаемых государством граждан, кто имеет полное право на обязательные льготы по оплате коммунальных услуг, и размер скидки на услуги коммунальщиков нагляднее представить в виде таблицы.

Одного закона, в котором бы говорилось обо всех федеральных льготниках, кто имеет льготы на неполный размер квартплаты, нет. Право на компенсации по ЖКХ приходится выискивать в различных нормативных актах. В частности, люди с инвалидностью находят информацию о коммунальных преференциях в законе «О социальной защите инвалидов в РФ», ветераны многочисленных войн – в законе «О ветеранах».

Предоставление льготы на оплату ЖКХ не зависит ни от количества лиц, проживающих с человеком, в отношении которого они предусмотрены, ни от их уровня дохода.

Региональные льготы на услуги коммунальных служб

Региональные власти могут установить еще более выгодные скидки на ЖКХ для федеральных льготников, если на это у субъекта России есть материальные средства. Также регионы обязали установить льготы на оплату ЖКХ для определенных слоев населения. Среди тех, кто имеет право на региональные льготы по ЖКХ, указаны следующие группы граждан:

• многодетные семьи;
• дети-сироты;
• ветераны труда;
• жертвы политических репрессий;
• почетные доноры;
• пенсионеры.

Почти для всех указанных категорий власти на местах сами определяют размер коммунальной скидки, исходя из бюджетных возможностей. Но среди них есть те, кому региональные преференции по ЖКХ положены не ниже установленного государством минимума. Это – многодетные семьи.

Для семей с 3 и более детьми (родными или приемными) льготы по квартплате должны быть не меньше 30% от сумм, содержащихся в квитанциях коммунальщиков. Данная скидка распространяется на следующие коммунальные услуги:

• электричество;
• вода;
• отопление;
• газ;
• канализация;
• топливо (если семья проживает в доме без центрального отопления).

Гуманитарная помощь

Она оказывается тогда, когда следует поддержать социально незащищенные слои населения. Это бывает, как правило, во время войн, стихийных бедствий, катастроф и на сложных этапах экономического и социального развития. Как правило, такая социальная помощь гражданам осуществляется в виде товаров первой необходимости (медикаменты, одежда, обувь, медицинское оборудование). Для решения острейших проблем образования, здравоохранения, поддержки инвалидов и других слоев населения в период с октября 1997 до сентября 1998 года было направлено в 64 региона нашей страны более тридцати миллионов долларов. Основными поставщиками гуманитарной помощи выступили Германия и США (60%). В 1998 году около 26 тысяч тонн грузов поступило в 70 регионов России. Социальная помощь населению была оказана более чем тридцатью странами мира.