Социальный найм жилья: как оформить договор, что нужно?

Обязанности сторон

Получая квартиру в пользование, наниматель приобретает не только жилье, но и определенные обязанности. После заключения договора в обязанности нанимателя входит:

• оплата коммунальных услуг;
• поддержание жилья в хорошем состоянии. Делать ремонт квартиры по соцнайму должны сами проживающие;
• использовать жилплощадь только для проживания в нём людей.

У собственника помещения также есть обязанности. Он должен обеспечить жильцов всеми необходимыми коммунальными услугами. Он обязан предоставить квартиру в найм в пригодном для проживания состоянии. Вся сантехника и коммуникации должны быть в порядке. Перед заездом наниматель должен проверить состояние инженерных сетей. При необходимости, он имеет право требовать проведения ремонтных работ на безвозмездной для себя основе.

Мнение эксперта
Елена Бондаренко
Высшее юридическое образование Специализация: недвижимость, трудовое и семейное право

Об эксперте

Получив социальное жильё, наниматель обязан в ней проживать. Это основное условие для заключения договора! Если он решил съехать в другое место и жить постоянно там, то рекомендуется выписаться из помещения. Собственник, то есть, государство в лице администрации может расценить проживание по другому адресу как отсутствие необходимости в таком жилье. Будет поднят вопрос о принудительном расторжении соглашения и, как показывает практика, оно будет расторгнуто. В дальнейшем получить повторно такое жилье для проживания будет проблематично.

Предоставление социального жилья нуждающимся семьям – это дополнительная мера поддержки со стороны государства. В дальнейшем его можно приватизировать, что даёт проживающим возможность самостоятельного распоряжения жилплощадью.

Плюсы и минусы договора социального найма жилья, права и обязанности по нему

Договор социального найма имеет свои плюсы и минусы и о них мы поговорим далее.

Безусловно, самый большой плюс договора социального найма заключается в том, что гражданин, проживающий в квартире или комнате по договору социально найма и не участвовавший ранее в приватизации, может данное жильё приватизировать, и оно перейдёт в его собственность.

Второй плюс, это отсутствие налога на недвижимость, так как жильё не является собственностью гражданина. Платить этот налог придётся только после приватизации.

Третий плюс – низкая плата за такое жильё в отличие от арендной платы по договору аренды.

Четвёртый плюс – приемлемые условия договора и как правило минимальный контроль со стороны наймодателя при нормальном поведении гражданина-нанимателя (своевременная оплата жилья и коммунальных платежей, отсутствие жалоб со стороны соседей и т.п.).

Пожалуй, на этом плюсы договора социального найма заканчиваются. Что же касается минусов, то самый основной минус – гражданина при определённых обстоятельствах могут выселить из жилья, переданного ему по договору социального найма без его согласия.

Ещё один существенный минус – получить жильё по договору социального найма могут не все граждане, а только признанные нуждающимися в нём.

Квартира по договору социального найма гражданину не принадлежит – её нельзя продать, подарить или завещать.

А также существенным минусом при получении жилья по договору социального найма является то, что выбирать квартиру придётся из того, что предложит государственный орган (наймодатель), а предлагает он, как правило, бюджетные квартиры в районах на окраине города с инфраструктурой, которая оставляет желать лучшего. Однако, многим гражданам выбирать не приходится.

Права и обязанности по договору социального найма схожи с правами и обязанностями по договору аренды на открытом рынке – соблюдать чистоту в квартире и использовать её в соответствии с назначением, своевременно вносить арендную плату и оплачивать коммунальные услуги, не производить переустройство (перепланировку) квартиры без согласия на то наймодателя, поддерживать квартиру в надлежащем состоянии и тому подобное. Все обязанности по договору социального найма указаны в типовом договоре и с ними может ознакомиться любой желающий.

Помимо обязанностей у нанимателя и членов его семьи есть и права. Так члены семьи нанимателя имеют право на бессрочное пользование жилым помещением. Жильё сохраняется за ними в случае их временного отсутствия. Члены семьи нанимателя имеют право голоса в вопросах переустройства и перепланировки жилого помещения, а также в части подселения к ним других лиц. Жильцы также решают вопросы обмена жилого помещения на такое же социальное жильё и переселения в жилое помещение меньшего размера.

Гражданин-наниматель вправе требовать капитального ремонта жилого помещения. Он также имеет право расторгнуть договор социального найма и требовать внесения изменений в него.

Что такое социальный найм жилья?

Под социальным наймом жилья понимают письменный договор, наделяющий граждан правом пользования жилой площадью из государственного фонда (муниципального или регионального).

К основным признакам соцнайма относят:

• Право на бессрочное проживание, использование жилого объекта из госфонда, с взиманием минимальной платы по найму.
• Стороны договора заключают соглашение на основании законодательных актов и с учетом принятых нормативов вне зависимости от волеизъявления подписантов.

Социальный найм предполагает эффективный способ решения проблем с обеспечением граждан жильем, при условии отнесения их к социально незащищенной категории.

Подписываемый договор регулируется определенным режимом правоотношений, возникающих согласно положений российского законодательства. Правила, как получить жилье в социальный найм, регламентируются Жилищным Кодексом и множеством региональных актов.

В отличие от коммерческого найма, сторона наймодателя представлена государством или местной администрацией, с передачей жилья в пользование обычных граждан. Договор заключается на бессрочной основе, а плата за услугу определяется по принятым тарифам. Если плата за найм социального жилья устанавливается по соглашению сторон, а размер площади зависит только от возникшей договоренности, то в случае проживания на жилплощади из госфонда ставка фиксирована, а размер определяется нормами предоставления жилья.

Параметры жилья

Требования к социальному жилью определяются статьей 62 жилищного законодательства:

• передаваемый объект должен быть изолирован (дом, квартира, часть дома, комната);
• относиться к жилому фонду;
• исключается использование общедомовой собственности под соцжилье;
• адрес выделяемой недвижимости совпадает с местом проживания граждан.

Помимо определенных условий предоставления жилья должны соблюдаться законодательные нормативы с учетом региональных поправок:

• 33 кв.м, если жилье передают одинокому нанимателю;
• 42 метра предусмотрено на семью из 2 человек;
• по 18 кв.м полагается каждому из семьи нанимателя более трех человек.

При отсутствии жилья, соответствующего нормативам, возможно уменьшение выделяемой площади, но не более, чем на 1/10.

Кто получает?

Категории граждан, имеющих право претендовать на выделение жилья из госфонда, представлены в ст. 49 и 51 жилищного законодательства.

Кто имеет право на муниципальное жилье, определяют следующие пункты:

• Граждане, получившие статус малоимущих и нуждающихся в жилье.
• Лица, несовершеннолетнего возраста, оставшиеся без родителей.
• Жильцы помещений, зданий в аварийном состоянии, без возможности восстановительного ремонта.
• Граждане с тяжелой формой болезни, совместное проживанием с которыми опасно для остальных членов семьи (заболевания перечислены в ст.51 ЖК РФ).

Следует учитывать, что жилье от государства предоставляется не сразу, а по мере его появления в фонде конкретного муниципалитета. Тем не менее, для отдельных категорий лиц установлено приоритетное право очередности.

Рекомендуем к прочтению: Как встать на очередь на улучшение жилищных условий.

Получить недвижимость во владение от государства могут малоимущие граждане, ранее не заключавшие договор о найме, либо полученная площадь не дотягивает до нормативов, действующих в регионе. Зачастую это становится возможным, когда в семье нанимателя происходит пополнение, и выделенный до этого метраж более не соответствует нормам.

Следующие социальные категории вправе претендовать на жилье от органов власти:

• лица, имеющие удостоверение ветерана войны;
• граждане, потерявшие собственность по причине стихийного бедствия, природных катаклизмов;
• получившие ранения, травмы военнослужащие, находящиеся при исполнении;
• ликвидаторы последствий аварии в Чернобыле, с присвоенной инвалидностью;
• граждане с ограниченными возможностями с инвалидностью 1-й или 2-й группы.

Оформить жилье от государства могут только граждане России, а члены семей основного получателя становятся сонанимателями. Основанием для причисления иных, кроме детей, супругов и родителей, родственников станет установление факта совместного ведения хозяйства.

Что такое социальный найм жилья?

Под социальным наймом жилья понимают письменный договор, наделяющий граждан правом пользования жилой площадью из государственного фонда (муниципального или регионального).

К основным признакам соцнайма относят:

• Право на бессрочное проживание, использование жилого объекта из госфонда, с взиманием минимальной платы по найму.
• Стороны договора заключают соглашение на основании законодательных актов и с учетом принятых нормативов вне зависимости от волеизъявления подписантов.

Социальный найм предполагает эффективный способ решения проблем с обеспечением граждан жильем, при условии отнесения их к социально незащищенной категории.

Подписываемый договор регулируется определенным режимом правоотношений, возникающих согласно положений российского законодательства. Правила, как получить жилье в социальный найм, регламентируются Жилищным Кодексом и множеством региональных актов.

В отличие от коммерческого найма, сторона наймодателя представлена государством или местной администрацией, с передачей жилья в пользование обычных граждан. Договор заключается на бессрочной основе, а плата за услугу определяется по принятым тарифам. Если плата за найм социального жилья устанавливается по соглашению сторон, а размер площади зависит только от возникшей договоренности, то в случае проживания на жилплощади из госфонда ставка фиксирована, а размер определяется нормами предоставления жилья.

Параметры жилья

Требования к социальному жилью определяются статьей 62 жилищного законодательства:

• передаваемый объект должен быть изолирован (дом, квартира, часть дома, комната);
• относиться к жилому фонду;
• исключается использование общедомовой собственности под соцжилье;
• адрес выделяемой недвижимости совпадает с местом проживания граждан.

Помимо определенных условий предоставления жилья должны соблюдаться законодательные нормативы с учетом региональных поправок:

• 33 кв.м, если жилье передают одинокому нанимателю;
• 42 метра предусмотрено на семью из 2 человек;
• по 18 кв.м полагается каждому из семьи нанимателя более трех человек.

При отсутствии жилья, соответствующего нормативам, возможно уменьшение выделяемой площади, но не более, чем на 1/10.

Кто получает?

Категории граждан, имеющих право претендовать на выделение жилья из госфонда, представлены в ст. 49 и 51 жилищного законодательства.

Кто имеет право на муниципальное жилье, определяют следующие пункты:

• Граждане, получившие статус малоимущих и нуждающихся в жилье.
• Лица, несовершеннолетнего возраста, оставшиеся без родителей.
• Жильцы помещений, зданий в аварийном состоянии, без возможности восстановительного ремонта.
• Граждане с тяжелой формой болезни, совместное проживанием с которыми опасно для остальных членов семьи (заболевания перечислены в ст.51 ЖК РФ).

Следует учитывать, что жилье от государства предоставляется не сразу, а по мере его появления в фонде конкретного муниципалитета. Тем не менее, для отдельных категорий лиц установлено приоритетное право очередности.

Рекомендуем к прочтению: Как встать на очередь на улучшение жилищных условий.

Получить недвижимость во владение от государства могут малоимущие граждане, ранее не заключавшие договор о найме, либо полученная площадь не дотягивает до нормативов, действующих в регионе. Зачастую это становится возможным, когда в семье нанимателя происходит пополнение, и выделенный до этого метраж более не соответствует нормам.

Следующие социальные категории вправе претендовать на жилье от органов власти:

• лица, имеющие удостоверение ветерана войны;
• граждане, потерявшие собственность по причине стихийного бедствия, природных катаклизмов;
• получившие ранения, травмы военнослужащие, находящиеся при исполнении;
• ликвидаторы последствий аварии в Чернобыле, с присвоенной инвалидностью;
• граждане с ограниченными возможностями с инвалидностью 1-й или 2-й группы.

Оформить жилье от государства могут только граждане России, а члены семей основного получателя становятся сонанимателями. Основанием для причисления иных, кроме детей, супругов и родителей, родственников станет установление факта совместного ведения хозяйства.

Как заключить договор соцнайма

Успешно отстояв очередь на жилье по соцнайму, человек заключает с государством или местной администрацией договор, по которому получает жилье в бессрочное пользование, а взамен обязуется соблюдать жилищное законодательство. Договор требует лишь подписи нанимателя и представителя наймодателя, заверять его у нотариуса не нужно.

Заключить договор о соцнайме можно через МФЦ, «Госуслуги» или другой уполномоченный орган. Из документов понадобятся:

— заявление, в котором должны стоять подписи и членов семьи;
— положительное решение о выделении жилья;
— документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;
— единый жилищный документ, выписка из домовой книги или выписка со счета заявителя;
— ордер на квартиру.

У каждого наймодателя свои способы расчета стоимости аренды, но везде суммы небольшие. Так, соцнаем квартиры с жилой зоной 60 кв. м в блочном доме в Туле будет стоить 692 руб. в месяц, а в Москве — 1742 руб.

Предоставление иного жилья в случае выписки из муниципальной квартиры и выселения

Предоставляемое гражданам в связи с выпиской из муниципальной квартиры и выселением по основаниям, приведенным выше, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Доля в муниципальной квартире

Наниматель жилого помещение по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи и иные граждане имеют обременение права собственности.

Это значит что их права ограниченны, они имеют право владеть и пользоваться жилым помещением по назначению. Однако права распоряжаться жилым помещением они не имеют.

Право общей совместной собственности возникнет у нанимателя и членов его семьи в случае приватизации жилого помещения. Право общей долевой собственности возникнет у собственником только после определения долей в общей совместной собственности, либо по соглашению между ними, либо по решению суда.

Разделение муниципальной квартиры

Разделение муниципальной квартиры возможно только в случае приобретения права собственности на данную квартиру, либо в результате приватизации, либо в результате покупки квартиры у собственника.

Как уже отмечалось выше, в результате приобретения права собственности на квартиру, бывший наниматель и члены его семьи получают квартиру в общую совместную собственность.

В случае, если доли в общей совместной собственности не определены по соглашению сторон, они считаются равными. Доли в совместной собственности могут также быть определены в судебном порядке.

После определения долей, каждый собственник имеет право распоряжаться своей долей по своему усмотрению. Долю можно продать, подарить, оставить в наследство, поменять, отдать в залог и прочее.

В случае, если пользоваться жилым помещением совместно не представляется возможным, возможно разделить квартиру, находящуюся в общей совместной собственности.

Инструкция по получению жилья

Весь процесс получения соцжилья можно разбить на несколько этапов. Есть 5 основных шагов, которые отделяют гражданина от нового жилища.

Обращение в муниципалитет

Предоставление социальной жилплощади не проходит автоматически. Для того чтоб получить имущество, нужно подать заявление. Приемом и рассмотрением таких документов занимается жилищный отдел при муниципалитете. Форма самого прошения, как правило, определяется администрацией.  Бланк можно распечатать через портал Госуслуги или взять образец в МФЦ.

Пример бланка

Кроме этого, заявление подается вместе с приложениями. В число последних включаются стандартные бумаги, такие как паспорта взрослых и свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, а также документация, подтверждающая право на льготное жилье:

• медицинские заключения;
• справки о доходах;
• решение о признании дома аварийным;
• выписка из Росреестра о зарегистрированной на праве собственности недвижимости и другое.

Ожидание решения и постановка на учет

После подачи полного пакета документов необходимо подождать, пока чиновники рассмотрят поступившее обращение. Согласно ст. 12 ФЗ №59 общий срок для подготовки ответа на обращение граждан — 30 дней, но иногда этот период может затянуться, если на то есть законные основания, например, необходимо получить дополнительные сведения.

По результатам изучения ходатайства жилкомитет может утвердить одно из таких решений:

• признать обращающегося таким, что нуждается в улучшении жилищных условий, и поставить его в очередь;
• отказать в удовлетворении заявления.

Отказ можно обжаловать в суде. Если служители Фемиды станут на сторону истца, чиновников обяжут оформить заявителя в очередь в принудительном порядке.

Ожидание очереди и получение решения о предоставлении жилья

На практике многие граждане, имеющие право на муниципальную жилплощадь, ожидают выделения своих квадратных метров годами, а то и десятилетиями. Скорость движения очереди зависит от возможностей региональной казны, государственных дотаций, количества нуждающихся.

Когда появляется подходящий объект, лицо получает соответствующее уведомление. После направления такого сообщения гражданину нужно явится в жилкомитет и получить решение о предоставлении квартиры.

Подача необходимых документов

Непосредственно перед самим выделением жилплощади получателю необходимо заново представить актуальные справки и другую документацию. Как правило, заявителю придется собрать тот же пакет документов, который подавался при первичном обращении.

Подписание договора о социальном найме и вселение в жилье

Финальный этап — это заключение договора. Но перед подписанием бумаг гражданам предложат осмотреть доступные варианты. Если заявителей устроит новое жилище, соглашение вступает в законную силу.

Договор подписывает заявитель и все члены его семейства. Типовая форма такой договоренности разрабатывается Правительством (ст. 63 ЖК). Право пользования недвижимостью по соцнайму следует зарегистрировать в Росреестре.

После оформления бумаг будущие пользователи смогут наконец вселиться в новый дом.

Типовой договор социального найма жилья (первая страница)

Что такое социальный наем

Чтобы понять, что такое социальный наем (далее по тексту СН) квартиры или любого другого жилого помещения, достаточно вспомнить особенности аренды недвижимости. По своей сущности отношения, возникающие при заключении аренды и соцнайма, почти идентичные. Один субъект передает в пользование другому имущество на определенный срок за установленную плату.

Но в то же время соглашения о СН отличаются рядом особенностей:

• субъектный состав — одна сторона это обязательно муниципалитет или государство в лице уполномоченных органов, другая — физлицо;
• предмет — исключительно жилая недвижимость;
• сниженные ставки ежемесячной платы по сравнению с рыночными ценами на аренду;
• специальные требования, установленные к кандидатам на соцжилье.

Юридическое определение, что такое социальный наем

Получение квартиры — инструкция

Для начала стоит обратиться в ближайший офис МФЦ для получения консультации. Во время разговора со специалистом необходимо выяснить:Можете ли Вы претендовать на получение статуса, нуждающегося в жилье?
К какой категории нуждающихся лиц Вы относитесь?
Какой пакет документов необходимо предоставить?

Собрать необходимую подтверждающую документацию.Обычно в этот список входят:заявление;
копии паспортов, ИНН и пенсионных свидетельств всех членов семьи;
свидетельство о браке или разводе, свидетельство о рождении;
документы, подтверждающие право владения текущем жильем или справка об отсутствии такового;
информация о всех доходах и имуществе;
другие дополнительные справки и выписки, индивидуальные для каждого отдельного случая.

Подать на рассмотрение заявление и заранее подготовленный комплект документов. Сделать это можно в любом удобном офисе МФЦ или в администрации местного самоуправления.
Ожидать рассмотрение заявки.
Получить письменное подтверждение или обоснованный отказ в постановке на учет.
Дождаться подтверждения наступления очереди.
Выбрать из предложенных вариантов (обычно их не более 3) понравившееся жилье. Если отказаться от всех — исключат из списка и переведут в лист ожидания.
Подписать договор в муниципалитете или МФЦ.
Осмотреть предложенное жилье и подписать акт приема-передачи

Обратите внимание, в акте указывается состояние самого помещения и установленного в нем санитарно-технического оборудования. Во избежание споров перед подписанием рекомендуется все тщательно проверить.
Вселиться.
При желании и возможности – приватизировать жилье.

Внимание! Подавать документы может лично заявитель либо его представитель на основании доверенности. Особое внимание стоит уделить сбору информации о доходах.

• Скачать бланк заявления на заключение договора социального найма
• Скачать образец заявления на заключение договора социального найма

Это понятие включает в себя не только заработную плату, но и другие финансовые поступления. По этой причине необходимо предоставить и такие документы, как:

• документы о стипендиях, пособиях, выплатах и тому подобное;
• справка о размере пенсии;
• все справки о дополнительном заработке и другое.

Отсутствие работы тоже требуется подтвердить документально.

Особенности пользования

Помимо того, что с жилплощадью, которую предоставил муниципалитет, нельзя осуществить никаких сделок, будь это продажа, обмен, дарение или завещание, поскольку это собственность государства, отдельно стоит выделить проведение в таком жилье ремонтных работ.

Сделать перепланировку жилплощади, предоставленной в пользование муниципалитетом, без разрешения запрещено. В случае нарушения этого правила граждан если и не выселят, то принудят переделать всё обратно, как было. Разрешено делать самостоятельно только мелкий косметический ремонт, а также ремонтные работы в виде покраски дверей, побелки стен, оклеивания обоев, прочего.

Капитальным ремонтом должно заниматься государство за свой счёт. То есть, для ремонта крыши, утепления дома, замены коммуникативных систем и тому подобного необходимо подавать заявку. В случае отказа в проведении подобных работ, жильцы могут вызвать независимых специалистов для экспертизы и составления акта. В случае проведения капитального ремонта за счёт жильцов, они вправе потребовать у государства возмещения всех финансовых затрат на него.