Устали от традиции: каким будет участие россии в пасе
Содержание:
ПАСЕ и Российская Федерация
Группа делегатов от РФ, выступающих на конференциях ПАСЕ, состоит из 18 представителей и такого же числа лиц, заменяющих их. Представители РФ состоят в Социалистической Фракции, Свободных Депутатов, а также Объединенных левых. РФ вступила в ПАСЕ в 1996 году, при этом, поручилась исполнять некоторые обязательства. Вследствие этого ведется постоянный контроль их исполнения.
Важный факт
Делегаты, представляющие РФ, в 2015 году были лишены права изъявления голоса, а, впоследствии, и участия на сессиях.
В 2009 году ПАСЕ утвердило положение, которое критикует признание со стороны РФ отделения Абхазии и Южной Осетии. В последствие была принята дополнительная резолюция аналогичного содержания, в которой критикуется отказ в разрешении присутствия наблюдателей Ассамблеи на их территориях.
В 2012 году было принято положение о продлении наблюдения ситуации в РФ. Это объяснялось тем, что наказания в виде смертной казни официально не отменены, расследования по делам правонарушений в отношении людей не произведены должным образом, не выведены войска РФ с территорий, ранее упомянутых.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что Совет Европы рассматривает наиболее актуальные проблемы, способствует их решению, помогает государствам в принятии законопроектов и решении некоторых вопросов.
Каждый, кому не безразлична мировая и европейская политика, неоднократно встречал в печатных и электронных средствах массовой информации эти четыре заглавные буквы — ПАСЕ. Расшифровка аббревиатуры обычно предлагается читателю как «Парламентская Ассамблея Совета Европы». Это соответствует действительности. Но есть некоторые моменты, требующие уточнения.
Возвращение российской делегации прав в перспективе может улучшить взаимопонимание Москвы с Западной Европой
Совет Европы(Council of Europe). Фото: ПГ
После напряжённых и продолжительных дебатов на этой неделе Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) большинством голосов поддержала возвращение российской делегации всех без исключения её прав и полномочий. Теперь наши законодатели могут принимать полноценное участие в работе летней сессии ассамблеи.
Страсти вокруг возвращения России в ПАСЕ кипели нешуточные. Очевидно, что для успешной реализации такого сценария государством были затрачены немалые силы и средства, прежде всего политические и дипломатические. Однако возникает вопрос: что именно выиграет наша страна от возвращения в Парламентскую ассамблею и зачем нужно было прилагать столько усилий?
Как всё устроенно
Совет Европы (Council of Europe) — старейшая на континенте международная политическая организация. В его структуру входят Комитет министров (КМСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и Парламентская ассамблея (ПАСЕ).
В ПАСЕ заседают представители 47 стран, состоящих в Совете Европы. Государства имеют от двух до 18 представителей. От России представлено 18 человек. Всего в составе ПАСЕ 318 делегатов и столько же их заместителей. Пленарные сессии ассамблеи проходят четыре раза в год в Страсбурге и длятся по неделе.
Практическая польза
По словам политолога Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, работа российской делегации в ПАСЕ даёт возможность вести на этой площадке дискуссии, в ходе которых обсуждаются все самые актуальные проблемы сегодняшнего дня. В условиях сохраняющегося санкционного давления на РФ и откровенного нежелания мощных западных сил, прежде всего США, разговаривать с Москвой именно ассамблея является эффективным инструментом отстаивания интересов России на международной арене. В практическом плане участие в работе ПАСЕ даёт Москве право участвовать в выборах генсека организации, голосовать по самым разным резолюциям ассамблеи, а также принимать заключения по кандидатурам новых государств-членов и осуществлять мониторинг выполнения ими обязательств, принятых при вступлении. ПАСЕ принимает заключения на проекты всех международных конвенций, разрабатываемых в Совете Европы.
Отдельно стоит выделить право делегаций ПАСЕ выбирать судей в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и комиссара по правам человека. Этот институт многим видится последней надеждой в борьбе за торжество юридической справедливости. Однако, по словам председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, без участия России в работе ассамблеи решения Европейского суда по правам человека не признавались бы Москвой легитимными.
Нужно работать на перспективу
Работа нашей делегации в сессиях Парламентской ассамблеи в перспективе может улучшить взаимопонимание Москвы с Западной Европой. «Но принятое решение совсем не означает, что в ближайшем будущем последуют решения о снятии санкций. Это совершенно отдельный вопрос, тем более что часть делегатов, прежде всего украинских и прибалтийских, будут устраивать постоянные конфликты с нами на полях ассамблеи», — считает Владимир Брутер.
У Запада есть настроение и возможность конструктивно разговаривать с Россией. В этом есть смысл.
По словам политолога, возвращение России в ассамблею показывает, что в Западной Европе есть намерения все-таки налаживать отношения с нашей страной. Однако до реального диалога ещё очень далеко. «Возвращение России и её полноценное участие в сессиях ассамблеи вызвано со стороны Запада не только необходимостью возобновления нами уплаты взносов, но и желанием показать (в том числе и самим себе), что у них есть настроение и возможность конструктивно разговаривать с Россией. В этом есть смысл. Ведь если ПАСЕ этого не может делать, то очевидно, что она проигрывает тем, кто сегодня ведёт диалог с Москвой», — уверен Брутер.
ПАСЕ и Российская Федерация
Группа делегатов от РФ, выступающих на конференциях ПАСЕ, состоит из 18 представителей и такого же числа лиц, заменяющих их. Представители РФ состоят в Социалистической Фракции, Свободных Депутатов, а также Объединенных левых. РФ вступила в ПАСЕ в 1996 году, при этом, поручилась исполнять некоторые обязательства. Вследствие этого ведется постоянный контроль их исполнения.
Важный факт
Делегаты, представляющие РФ, в 2015 году были лишены права изъявления голоса, а, впоследствии, и участия на сессиях.
В 2009 году ПАСЕ утвердило положение, которое критикует признание со стороны РФ отделения Абхазии и Южной Осетии. В последствие была принята дополнительная резолюция аналогичного содержания, в которой критикуется отказ в разрешении присутствия наблюдателей Ассамблеи на их территориях.
В 2012 году было принято положение о продлении наблюдения ситуации в РФ. Это объяснялось тем, что наказания в виде смертной казни официально не отменены, расследования по делам правонарушений в отношении людей не произведены должным образом, не выведены войска РФ с территорий, ранее упомянутых.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что Совет Европы рассматривает наиболее актуальные проблемы, способствует их решению, помогает государствам в принятии законопроектов и решении некоторых вопросов.
Принцип работы ПАСЕ
Встречи Ассамблеи назначаются в Страсбурге несколько раз в год, длительностью не менее семи дней каждая. Кроме этого, проходят конференции комиссии с участием Бюро и представителей национальных делегатов. Комиссия наделена полномочиями принятия резолюций и советов по приказам Ассамблеи. Стоит отметить, что комиссии проводят сессии также несколько раз в год в Париже или другом государстве, выразившем желание их принять.
Подготовка постановлений и рекомендаций происходит в следующем порядке:
- При подготовке каких-либо резолюций или советов участнику Ассамблеи сперва нужно собрать определенное количество подписей остальных ее членов, затем уже обратиться с предложением подготовки доклада.
- Затем Бюро определяет необходимость и значимость изучения данного вопроса. В случае одобрения подготовка доклада поручается соответствующей комиссии, в некоторых случаях – нескольким.
- По решению комиссии назначается ответственное лицо по докладу, которое готовится к нему в течение года. Стоит отметить, что во время подготовки у депутата есть возможность организации поездок или конференций с целью ознакомления.
- Далее итоговый проект доклада с резолюцией рассматривается комиссией, после чего принимается решение о выступлении на официальной конференции Ассамблеи.
Важный факт
В ходе сессии члены ПАСЕ вправе подавать поправки, которые, впоследствии, рассматриваются.
- После изложения доклада проводится обсуждение (заранее оговоренных выступающих лиц), а затем, по результатам голосования, выносится соответствующее решение. Для утверждения того или иного постановления, необходимо большинство положительных голосов, а для рекомендации – 2/3.
Важный факт
В учет берутся только голоса членов Совета Европы, которые принимали участие в выборе.
Особо важные темы могут обсуждаться на срочном голосовании. Обычно, дебаты подобного формата проходят на каждой конференции, включая 1-2 актуальных вопроса. По итогу проводится голосование и принятие каких-либо положений или рекомендаций.
Обратите внимание
Существует еще один подобный формат дебатов, включающий текущие волнующие темы, без документального подтверждения.
На конференциях ПАСЕ вправе выступать не только лидеры стран и представительств, но и другие приглашенные лица. Обычно доклады содержат в себе ответы на волнующие вопросы государственных представителей, что является предоставлением отчета главы страны перед Советом.
Претенденты
Статус специального гостя при Парламентской ассамблее был установлен в 1989 году в качестве временного статуса в процессе вступления для парламентов европейских государств, не являющихся членами, которые подали заявку на членство в Совете Европы. Целью статуса специального гостя является налаживание более тесных отношений с национальными парламентами европейских государств, не являющихся членами, путем предоставления соответствующему парламенту возможности быть представленным в Ассамблее и работать с ней, особенно при определении условий вступления.
Беларусь подала заявку на полноправное членство 12 марта 1993 года, а ее парламент имел статус специального гостя в Парламентской ассамблее с сентября 1992 года по январь 1997 года. Однако статус специального гостя был приостановлен в результате конституционного референдума в ноябре 1996 года, поддержавшего смертную казнь , и дополнительные выборы в парламент, которые Совет Европы счел недемократическими, а также принудительные ограничения демократических свобод, таких как свобода выражения мнений (см. белорусские СМИ ) при администрации президента Александра Лукашенко . Второе изменение конституции Беларуси в октябре 2004 г., кроме того, «не соблюдает минимальные демократические стандарты и нарушает принципы разделения властей и верховенства закона». В июне 2009 года ПАСЕ решила, что приостановление действия статуса специального гостя белорусского парламента в Ассамблее будет отменено только при условии введения правительством моратория на смертную казнь. По состоянию на май 2013 года это условие не выполнялось.
Казахстан подал заявку на получение статуса специального гостя в Парламентской ассамблее в 1999 году. Ассамблея обнаружила, что Казахстан может подать заявку на получение полноправного членства, поскольку 4% его территории к западу от реки Урал расположены в Европе, но для предоставления статуса специального гостя потребуется улучшения в области демократии и прав человека . Казахстан подписал соглашение о сотрудничестве с Ассамблеей в апреле 2004 года. В ноябре 2006 года парламент Казахстана официально попросил предоставить ему при Ассамблее, который, однако, так и не был предоставлен из-за требования предварительного соблюдения всех основных ценностей и принципов Совета Европы. . Страна присоединилась к Европейской культурной конвенции Совета Европы 24 февраля 2010 года. 15–16 марта 2010 года президент Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) посетил Казахстан с официальным визитом, в результате чего был сделан вывод, что Совет Европы Европа и Казахстан . Эта веха олицетворяет программу Казахстана «Путь в Европу», изложенную президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в Астане в 2008 году. В декабре 2013 года с этой целью была подписана Совместная декларация об укреплении сотрудничества между Казахстаном и Советом Европы в 2014–2015 годах. подготовить почву для присоединения Казахстана к многочисленным конвенциям Совета Европы в области уголовного правосудия.
Хашим Тачи , министр иностранных дел Косово , заявил в декабре 2014 года, что заявку на членство в Совете Европы планируется подать в течение первого квартала 2015 года. Косово уже де-факто находится под юрисдикцией Европейского суда по правам человека. .
Принцип работы ПАСЕ
Встречи Ассамблеи назначаются в Страсбурге несколько раз в год, длительностью не менее семи дней каждая. Кроме этого, проходят конференции комиссии с участием Бюро и представителей национальных делегатов. Комиссия наделена полномочиями принятия резолюций и советов по приказам Ассамблеи. Стоит отметить, что комиссии проводят сессии также несколько раз в год в Париже или другом государстве, выразившем желание их принять.
Важный факт
В ходе сессии члены ПАСЕ вправе подавать поправки, которые, впоследствии, рассматриваются.
- После изложения доклада проводится обсуждение (заранее оговоренных выступающих лиц), а затем, по результатам голосования, выносится соответствующее решение. Для утверждения того или иного постановления, необходимо большинство положительных голосов, а для рекомендации – 2/3.
Важный факт
Особо важные темы могут обсуждаться на срочном голосовании. Обычно, дебаты подобного формата проходят на каждой конференции, включая 1-2 актуальных вопроса. По итогу проводится голосование и принятие каких-либо положений или рекомендаций.
Обратите внимание
Существует еще один подобный формат дебатов, включающий текущие волнующие темы, без документального подтверждения.
На конференциях ПАСЕ вправе выступать не только лидеры стран и представительств, но и другие приглашенные лица. Обычно доклады содержат в себе ответы на волнующие вопросы государственных представителей, что является предоставлением отчета главы страны перед Советом.
Ассамблея не вправе устанавливать какие-либо законопроекты, однако, постоянно ведет переговоры с исполнительными органами государственного управления, представителями парламента членов ПАСЕ, а также другими всемирными организациями. Основной задачей Совета Европы является улучшение уровня жизни населения и устранение проблем в современном обществе. Поэтому организацией принимаются соответствующие меры:
- Требование следовать рекомендациям по устранению проблем, улучшению ситуации, а также осуществление контроля исполнения соответствующих требований;
- Выявление грубейших нарушений прав людей, а также проведение расследований;
- Опрос глав или представителей правительства стран-участников по любым вопросам, связанным с национальными проблемами. Депутаты, в обязательном порядке, должны предоставлять публичный доклад. Данная мера нацелена на повышение ответственности за неисполнение действий правительства перед населением;
- Установление определенных условий и правил вступления страны в ПАСЕ;
- Помощь в принятии государственных положений и законопроектов путем обсуждения и внесения корректировок;
- Председатель Ассамблеи, а также его заместители, вправе выступать в качестве наблюдателя голосования, а также вмешиваться в переговоры в конфликтных случаях.
Это продемонстрировали резолюции по ситуации в Белоруссии и по Навальному
фото: пресс-служба депутата
Очередная сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы прошла в Страсбурге с 19 по 22 апреля. На ней обсудили приоритеты развития Совета Европы и приняли ряд документов. В частности, в резолюции по Белоруссии европарламентарии призывают реформировать электоральную систему страны и расследовать случаи нарушения прав человека. А в последний день сессии подписали резолюцию с призывом освободить из тюрьмы блогера Алексея Навального. О своём видении итогов сессии и перспективах присутствия России в ПАСЕ рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий.
— Леонид Эдуардович, как вы оцениваете сессию ПАСЕ и резолюции, принятые на ней?
— Сессия ПАСЕ прошла достаточно напряжённо — при повышенном градусе антироссийской истерии и торжестве двойных стандартов. Принятые резолюции по Белоруссии и Навальному являются ярким тому примером. В частности, тема ареста Навального была политизирована до крайней степени и использована против России невзирая на то, что речь идёт о человеке, нарушившем закон и правила отбывания условного наказания.
Резолюция по кейсу «берлинского пациента» является шедевром ангажированности и содержит все признаки вмешательства в компетенцию судебной системы Российской Федерации. Россия не приемлет диктат и не собирается выполнять требования «по немедленному освобождению Навального». Это очевидно.
— Украинский депутат Алексей Гончаренко устроил скандал на заседании, и его выгнали из зала. На что направлены такие выходки? Чего добивается Украина?
— Украина прежде всего заинтересована в поддержании токсичной атмосферы вокруг России, чтобы сместить фокус внимания европейской общественности с преступлений киевского режима и саботажа выполнения Минских соглашений. К украинским властям очень много вопросов: и одесская Хатынь, и гонения на русский язык, и много других фактов нарушения прав человека, которые замалчиваются в Совете Европы под громкие антироссийские вопли «цирка на выезде», в который давно превратилась делегация Украины. Конструктива мы пока от них не видели. Но подобное поведение уже получает должную оценку руководства ПАСЕ и здравомыслящих делегатов.
В рамках сессии скандально известный член украинской делегации Алексей Гончаренко был лишён слова председателем ПАСЕ Хендриком Дамсом и выдворен из зала заседания. Надеемся, что подобным проявлениям бескультурья и хамства, которые позволял себе Гончаренко публично и не раз, будет наконец поставлен заслон.
— Может ли Россия выйти из Совета Европы? В чём наши преимущества нахождения в организации?
— Россия является членом Совета Европы, что неминуемо предусматривает участие в работе и его парламентского измерения — ПАСЕ. Несмотря на накал страстей, преимущества сохраняются. Это прежде всего возможность доносить свою позицию до европейских коллег напрямую, а не через искажённую призму западной антироссийской пропаганды.
В любом случае вопросы дальнейшего членства России в Совете Европы — в компетенции Президента РФ
В любом случае вопросы дальнейшего членства России в Совете Европы — в компетенции Президента РФ. Пока не принято никаких других решений, делегация России не собирается хлопать дверью. Пока все наши права соблюдаются в ПАСЕ и мы можем участвовать в работе Ассамблеи на равных, будем работать, как бы сложно это ни было.
— Ещё одна острая тема — дипломатический скандал между Россией и Чехией. Каковы перспективы отношений между странами?
— Вопрос сейчас крайне острый с учётом последних демаршей чешского руководства и развязанной дипломатической войны. Выдворение представителей российской дипмиссии стало серьёзным ударом по двусторонним отношениям. Эти шаги действительно разрушают наш диалог. Прага решила стать прикрытием для Вашингтона после неудавшейся попытки госпереворота в Белоруссии и физического устранения президента Лукашенко и выдвинуть против России абсурдные обвинения. Все эти обвинения — ложь, рассчитанная причём на не очень умных людей. Тем не менее цепочка высылки российских дипломатов запущена по европейским странам, что ещё больше вносит раздор и в российско-чешские отношения, и в целом в отношения с ЕС. Перспективы печальные.
Никто Россию в ПАСЕ выслушивать не будет
Как сказал «Правде.Ру» эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер, российское руководство считает, что ПАСЕ и другие международные форматы имеют свою полезность, поскольку заставляют Россию «хотя бы выслушивать».
И поэтому Россия настаивает на том, что западные европейцы, прежде всего, сами заинтересованы в том, чтобы Россия в них участвовала. А отказ от участия России в подобных форматах будет означать, что канал общения прекратится, потом прекратится еще один канал общения, вообще общения не останется, сказал эксперт.
Поэтому, продолжил Владимир Брутер, «Россия даже ценой определенных имиджевых уступок, некоторых денег, которые не кажутся Москве большими, возвращается или пытается вернуться, или сохраняет в полузамороженном состоянии ряд форматов, таких как ЕС — Россия, НАТО — Россия, или выступает с инициативой форума стран-основателей ООН».
Достижения
Место рождения Европейской конвенции о правах человека
Эмблема ПАСЕ
На своем первом заседании летом 1949 года Парламентская ассамблея приняла принципиальный план того, что стало Европейской конвенцией по правам человека , выбрав, какие права должны быть защищены, и определив схему судебного механизма для их обеспечения. Его подробное предложение с некоторыми изменениями было в конечном итоге принято министерским органом Совета Европы и вступило в силу в 1953 году. Сегодня, семьдесят лет спустя, Европейский суд по правам человека, получивший форму и форму во время исторического поста Ассамблеи. — военные дебаты — считается мировым знаменосцем справедливости, защищающим права граждан в 47 европейских странах и за ее пределами, и прокладывающим путь для постепенного сближения законов и практики в области прав человека на всем континенте. Ассамблея продолжает избирать судей Суда.
Поддержка зарождающихся демократий
На протяжении десятилетий Ассамблея была в авангарде поддержки демократических преобразований в последовательных волнах европейских стран в ключевые моменты их истории, ведя переговоры об их вступлении в «клуб демократий» Совета Европы (поскольку Ассамблея имеет право вето на любые новый член, присоединяющийся к организации, он использовал это право для переговоров со странами-кандидатами об условиях их присоединения). В 1950-х годах он был лидером в принятии недавно побежденной Германии, в 1960-х годах он занял твердую позицию во время греческого кризиса, а в 1970-х годах он принял постфранкистскую Испанию и Португалию в лоно демократии. Прежде всего, она сыграла ключевую роль после падения «железного занавеса» в 1989 году, проложив путь к членству для бывших коммунистических стран со своим «статусом специального гостя», проложив путь к историческому примирению европейских наций под одной крышей.
Структура
Ассамблею возглавляет председатель (в настоящее время — Луис Мария де Пуч, Испания), избираемый формально на один год. На практике должность председателя переходит в порядке ротации от одной политической группы (фракции) к другой каждые три года, то есть полномочия председателя подтверждаются на безальтернативной основе в течение трёх лет. Ассамблея избирает также заместителей председателя, в настоящее время их число составляет 20.
Как и в национальных парламентах и Европарламенте, в ПАСЕ работают фракции, сформированные по политической ориентации их членов — так называемые «политические группы». В настоящее время таких групп 5: Социалистическая группа, Европейская народная партия, Альянс либералов и демократов, Группа европейских демократов и Объединенные европейские левые.
Также подобно национальным парламентам в ПАСЕ имеются комиссии по направлениям деятельности. Наиболее значимые из них — Комиссия по политическим вопросам, Комиссия по правовым вопросам и правам человека, Комиссия по выполнению государствами своих обязательств.
Председатель ПАСЕ, его заместители, председатели политических групп и комиссий составляют Бюро Ассамблеи. Оно руководит работой Ассамблеи путем подготовки повестки дня сессий и определения вопросов, заслуживающих разработки докладов.
Члены
Ассамблея насчитывает в общей сложности 648 членов — 324 основных члена и 324 их заместителя — которые назначаются или избираются парламентами каждого . Делегации должны отражать баланс в национальном парламенте, поэтому в них должны входить как представители правящих партий, так и оппозиции. Население каждой страны определяет количество своих представителей и количество голосов. Это контрастирует с Комитетом министров, исполнительным органом Совета Европы, где каждая страна имеет один голос. Хотя парламенты Кыргызстана , Иордании , Марокко и Палестины не являются полноправными членами, они имеют статус «Партнера демократии» при Ассамблее, что позволяет их делегациям принимать участие в работе Ассамблеи, но без права голоса, а также есть наблюдатели. делегаты парламентов Канады , Израиля и Мексики .
Расходы на участие в Ассамблее — в основном путевые расходы и проживание — покрываются национальным парламентом соответствующей делегации. Расходы тех немногих членов, которые назначаются докладчиками при выполнении работы для Ассамблеи, покрывает Совет Европы.
Некоторые известные бывшие члены ПАСЕ включают:
- бывшие главы государства или правительства, такие как лидер Великобритании во время войны сэр Уинстон Черчилль , бывший канцлер Германии Гельмут Коль , бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони , бывший президент Турции Абдулла Гюль , бывший президент Кипра Глафкос Клиридис , бывший президент Финляндии Тарья Халонен , бывший президент Грузии Михаил Саакашвили , бывший президент Албании Сали Бериша и многие другие.
- Дик Марти ( Швейцария ), назначенный в конце 2005 г. докладчиком по расследованию скандала с чрезвычайной выдачей ЦРУ и кражи органов в Косово Армией освобождения Косово во время войны в Косово в 1998–2001 гг.
- Марчелло Дель Утри ( Италия ), осужденный за соучастие в заговоре с мафией ( итал . Concorso in associazione mafiosa ), преступлении, в котором он был признан виновным по апелляции и приговорен к 7 годам наказания в 2010 году.
Состав парламентской делегации
| Делегация | Сиденья | Присоединение |
|---|---|---|
| Албания | 4 | 1995 г. |
| Андорра | 2 | 1994 г. |
| Армения | 4 | 2001 г. |
| Австрия | 6 | 1956 г. |
| Азербайджан | 6 | 2001 г. |
| Бельгия | 7 | 1949 г. |
| Босния и Герцеговина | 5 | 2002 г. |
| Болгария | 6 | 1992 г. |
| Хорватия | 5 | 1996 г. |
| Кипр | 3 | 1961–1964, 1984 |
| Чехия | 7 | 1991 г. |
| Дания | 5 | 1949 г. |
| Эстония | 3 | 1993 г. |
| Финляндия | 5 | 1989 г. |
| Франция | 18 | 1949 г. |
| Грузия | 5 | 1999 г. |
| Германия | 18 | 1951 г. |
| Греция | 7 | 1949–1969, 1974 г. |
| Венгрия | 7 | 1990 г. |
| Исландия | 3 | 1959 г. |
| Ирландия | 4 | 1949 г. |
| Италия | 18 | 1949 г. |
| Латвия | 3 | 1995 г. |
| Лихтенштейн | 2 | 1978 г. |
| Литва | 4 | 1993 г. |
| Люксембург | 3 | 1949 г. |
| Северная Македония | 3 | 1995 г. |
| Мальта | 3 | 1965 г. |
| Молдова | 5 | 1995 г. |
| Монако | 2 | 2004 г. |
| Черногория | 3 | 2007 г. |
| Нидерланды | 7 | 1949 г. |
| Норвегия | 5 | 1949 г. |
| Польша | 12 | 1991 г. |
| Португалия | 7 | 1976 г. |
| Румыния | 10 | 1993 г. |
| Россия | 18 | 1996–2014, 2019 |
| Сан-Марино | 2 | 1988 г. |
| Сербия | 7 | 2003 г. |
| Словакия | 5 | 1993 г. |
| Словения | 3 | 1993 г. |
| Испания | 12 | 1977 г. |
| Швеция | 6 | 1949 г. |
| Швейцария | 6 | 1963 г. |
| Турция | 18 | 1949 г. |
| Украина | 12 | 1995 г. |
| Объединенное Королевство | 18 | 1949 г. |
Парламенты со статусом «Партнер во имя демократии»
Парламенты со статусом «Партнер за демократию» обязуются работать над определенными базовыми ценностями Совета Европы и соглашаются время от времени проводить оценку своего прогресса. В свою очередь, они могут посылать делегации для участия в работе Ассамблеи и ее комитетов, но без права голоса.
| Делегация | Сиденья | численность населения | Население на члена | Год получения статуса Партнера за демократию |
|---|---|---|---|---|
| Иордания | 3 | 10 954 200 | 3 651 400 | 2016 г. |
| Кыргызстан | 3 | 6 586 600 | 1 097 767 | 2014 г. |
| Марокко | 6 | 36 261 700 | 6 043 617 | 2011 г. |
| Палестина | 3 | 5 227 193 | 1,742,398 | 2011 г. |
Парламенты со статусом наблюдателя
| Делегация | Сиденья | численность населения | Население на члена | Год предоставления статуса наблюдателя |
|---|---|---|---|---|
| Канада | 6 | 35 151 728 | 5 858 621 | 1996 г. |
| Израиль | 3 | 9 350 580 | 3,116,860 | 1957 г. |
| Мексика | 6 | 126 014 024 | 21 002 337 | 1999 г. |
Состав по политической группе
В Собрании шесть политических групп.
| Группа | Председатель | Сиденья |
|---|---|---|
| Группа социалистов, демократов и зеленых (SOC) | Франк Швабе (Германия) |
158/648 |
| (EPP / CD) | Александр Поцей (Польша) |
157/648 |
| Европейская группа консерваторов и Демократический альянс (EC / DA) | Ян Лидделл-Грейнджер (Соединенное Королевство) |
97/648 |
| Альянс либералов и демократов за Европу (ALDE) | Жак Мэр (Франция) |
94/648 |
| Объединенная европейская левая группа (UEL) | Тайни Кокс (Нидерланды) |
38/648 |
| Члены, не принадлежащие ни к какой группе |
94/648 |
Состав ПАСЕ и ее структура
Участники ПАСЕ назначаются представительными органами стран-членов. Пять самых больших стран, включая Российскую Федерацию, представлены восемнадцатью членами. При этом, стоит отметить, что количество представителей от одной страны должно быть не менее двух.
Национальная группа делегатов должна состоять из уполномоченных лиц от партий, представленных в парламенте. В конференциях могут участвовать также наблюдатели от законодательных органов Канады, Израиля и Мексики. В общем, Ассамблея включает 318 членов (47 стран).
На сегодняшний день председателем ПАСЕ назначена С. Кариакидес. Также участниками определяются ее заместители
Важно отметить, что в ПАСЕ существуют отдельные фракции, которые формируются на основании отдельной политической устремленности их участников. На сегодняшний день выделяют пять групп:
- Социалистическую;
- Европейскую народную партию;
- Свободных депутатов;
- Либеральный и демократический союз за Европу;
- Объединенных европейских левых.
Также, в соответствии с государственными представительными органами, Ассамблея имеет свои комиссии по различным направлениям, основными из которых являются:
- Политические;
- Правовые;
- Защита прав людей;
- Исполнение государством должных обязательств.
Председателем Ассамблеи, его заместителями, а также главами комиссий руководится работа Бюро ПАСЕ: подготавливаются извещения, определяются важные вопросы, которые, в дальнейшем, будут рассматриваться на сессии в виде докладов.
