Организационная структура центрального банка рф

Чем является ЦБ в настоящее время? Какие функции он выполняет?

По состоянию на 2021 год, Центробанк выполняет в России 6 крайне важных функций, от исполнения которых напрямую зависит развитие национальной экономики. Перечислим их по порядку:

1. Центральный Банк имеет право выпускать постановления, регламентирующие или уточняющие в отдельных Федеральных Законах банковскую деятельность. Кроме ЦБ такими же правами на регламентирование деятельности банков обладают Президент Российской Федерации, Правительство РФ и Конституционный Суд, который может уточнять отдельные правовые акты, вступающие в противоречие с Конституцией РФ;
2. Согласно ст. 75 Конституции РФ, исключительно Центробанк России имеет право выпускать (эмитировать) российский рубль — это называется монопольным правом на эмиссию;
3. ЦБ обязан всячески содействовать Правительству РФ в пополнении/регулировании федерального бюджета. Например, на плечи ЦБ возложено: кредитование государственных федеральных органов при недостаточных поступлениях в бюджет; он должен быть посредником при проведении крупных финансовых операций между Россией и другой страной или между государственными структурами внутри страны. Кроме того, именно ЦБ должен регулярно пополнять золотовалютный резервный фонд и, в случае острой необходимости, реализовывать его;
4. ЦБ должен быть главным банком страны. Это выражается в том, что именно ЦБ РФ устанавливает ставку рефинансирования, от которой зависит стоимость кредитования внутри страны и выгода от покупки облигаций за счет высоких процентных выплат. Кроме того, ЦБ должен выступать в роли посредника при безналичных расчетах между российскими банковскими организациями;
5. ЦБ ответственен за установку актуального курса российского рубля по отношению ко всем остальным мировым валютам;
6. Центробанк регулирует деятельность других банковских организаций на территории РФ, он выступает в роли одной из инстанций при желании обжаловать то или иное решение банка. Более того, на Центробанк ложится ответственность за сохранность резервов, полученных от российских частных, частично государственных и государственных банковских организаций.

Как можно увидеть в списке выше, Центральный Банк России — ключевой российский институт в секторе финансовых услуг. По этой причине уместно задаваться вопросом, кому он принадлежит.

Полная независимость — Центральный банк России

Центробанк весьма независимая структура, что закреплено в действующих законодательных нормах нашей страны, но ее действия полностью подчинены интересам государства. Ни политические партии, ни иные государственные органы, включая российских законодателей, не могут претендовать на роль структуры, кому подчиняется Центробанк России.

Учреждение, имеющее полномочия регулировать всю финансовую, банковскую, страховую сферу, по сути, никому не принадлежит. Активы ЦБ не подлежат распределению по усмотрению чиновников, если на то не появится резолюция регулятора.

Ответить на вопрос, чей Центробанк России, достаточно сложно, поскольку его имущество, не являясь государственным имуществом, принадлежит в целом России. Не неся ответственности по гособязательствам, ЦБ не обязан исполнять указы со стороны высшего руководства России, законодателей, Министерств, принимая их как рекомендации.

Определяя, кому подчиняется ЦБ, следует понимать, что у него нет хозяев, он подчиняется себе сам. Но если исходить из того, кто учредил эту структуру, становится очевидной подчинение интересам государства, однако в дальнейшем Банк России была выведена из вертикали власти и получила автономию.

По каким вопросам можно обратиться в Центробанк?

В абсолютном большинстве случаев простые граждане обращаются в Центральный банк в следующих ситуациях:

1. Когда есть спорные моменты с учреждениями, подконтрольными Центробанку. К ним можно отнести банки, микрофинансовые организации, ломбарды и пр. Спорными моментами могут стать любые незаконные действия кредиторов: неправомерное повышение процентной ставки по кредиту или снижение ставки по вкладу, неправомерное начисление штрафов, пеней, списание денежных средств со счета/карты без разрешения клиента, отказ в выплате страховки в период «охлаждения», передача персональных данных 3-м лицам, навязывание страховки и т.п.
2. В ЦБ РФ часто жалуются на действия службы безопасности тех или иных банков, МФО, коллекторов.
3. Если вы сомневаетесь в лицензированной деятельности той или иной кредитной организации, соответствующий вопрос можно задать на сайте Центробанка
4. В Центробанке можно уточнить любую интересующую  информации при отзыве лицензии у банка, в котором был кредит/вклад/счет и т.д. Например, можно уточнить реквизиты для оплаты кредита в банке с отозванной лицензией.
5. Любые вопросы по деятельности негосударственных пенсионных фондов. Например, существует ли такая организация в реестре НПФ, правомерны ли ее действия и т.д.

Почему ему отдана роль управления золотовалютными резервами?

Пожалуй, это самый главный вопрос. Он возникает потому, что среди российских граждан распространился миф, согласно которому якобы юридически золотовалютные резервы оформлены таким образом, что это выгодно в первую очередь Федеральной Резервной Системе Соединенных Штатов. Таким образом, вопрос, кому принадлежит Центробанк России и кто им управляет, как бы снимается «сам собой».

Да, действительно, при учреждении ЦБР был допущен ряд юридических ошибок, которые правили Ельцин и Путин на протяжении 90-х и начала 00-х годов. Но сейчас сформировалась устойчивая позиция, в соответствии с которой:

• Государство делегировало Центробанку хранение золотовалютных резервов и их расширение за счет покупки облигаций США/Евросоюза;
• Нигде даже речи не идет о том, что собственность в виде ЗВР переходит Центробанку. Все законодательные акты подчеркивают, что собственность лишь передается на хранение, но фактически она является федеральным имуществом.

Тогда почему и зачем ЗВР были отданы на хранение Центробанку? На то имеется несколько очень серьезных причин:

1. Правительство РФ — это не статический институт, а динамический. Одни люди сменяют других, законы принимаются ежегодно и т.д. Поэтому неизвестно заранее, кто придет к власти — разумный и добропорядочный человек, или же полная противоположность этому образу. В свою очередь делегирование столь большей власти снимает значительную часть рисков: политики просто не смогут, даже если захотят, воспользоваться огромными денежными средствами ради политических интриг или голосов на выборах.
2. От золотовалютных резервов зависит устойчивость национальной валюты. В кризисное время, когда основные экспортные товары России начинают резко падать в цене на международных рынках, образуется значительная «просадка» ВВП страны в долларовом выражении. Это неизбежно приводит к ослаблению рубля. Особенно страна зависима от цен на нефть, которым к тому же свойственно очень быстро дорожать или дешеветь из-за политических и/или финансовых событий. Золотовалютные резервы же способны смягчить падение — ЦБР просто финансирует золото в российский рубль для того, чтобы девальвация не была чересчур значительной и шокирующе быстрой, как это было в 1998 и 2014 годах.
3. Хотя все ЗВР формально числятся федеральной собственностью, юридически все оформлено так, что при возникновении значительных долгов Центробанк не будет нести ответственность за действия Правительства. То же верно и наоборот: Правительство РФ не несет ответственность за действия ЦБ. Это, опять же, создает дополнительную безопасность: в случае военной интервенции со стороны чужого государства или нерациональной политики Правительства, вводящей страну в долги, ЦБ попросту сохранит все ЗВР России — так, как это регламентировано международными конвенциями и соглашениями.

Золотовалютные резервы Банка России

Центробанк РФ планомерно наращивает золотовалютные резервы, планомерно смещая акцент на золото. Если в 2000 году в ЗВР было 384,4 тонны золота, в 2018 году почти в 5 раз больше – 1828,6 тонны! По объемам накопленного в запасах золота Россия занимает 6-е место в мире (данные на 2019 год):

1. США – 8133,5 т.

2. Германия – 3373,6 т.

3. Италия – 2451,8 т.

4. Франция – 2435,9 т.

5. Россия – 2168.3 т.

6. Китай – 1885.3 т.

7. Швейцария 1040т.;

8. Япония 765.2т.;

9. Нидерланды 612.5 т.;

10. Индия 608.8 т.

Совокупный размер ЗВР России (все активы) в долларовом эквиваленте на начало 2019 года были равны $468 млрд. Пиковый показатель был зафиксирован в начале 2013 года — $537 млрд. В течение следующих нескольких лет на фоне санкций и низких цен на рынке нефти ЗВР уменьшались, но с 2017 года снова начали расти.

История

Вы до сих пор не знаете, кому принадлежит Центральный банк Российской Федерации? Отцом ЦБ РФ был ЦБ РСФСР, который в свою очередь появился из Госбанка РСФСР (дедушка), который возник из Республиканского Российского банка Госбанка СССР (прадедушка). Последнее учреждение образовалось из Госбанка СССР (прапрадедушка), который в свою очередь был сформован из Госбанка РСФСР (прапрапрадед), который был реально создан Совнаркомом РСФСР в 1921 году, в октябре.

В то время этот банк совмещал в себе функции законодательного и исполнительного органа госвласти. Именно поэтому он же в лице собственного органа ВЦИК обособленным декретом одобрил Положение о Госбанке РСФСР 13.10.1921 г.

Далее генеалогия нашего родного ЦБ РФ в законоведческом смысле, в конечном счете, обрывается. Так как известно, что в 1919 году в обстановке армейского коммунизма с натурализацией экономической жизни, введением безденежной калькуляции между госпредприятиями и учреждениями и девальвации казны обязанности Народного банка РСФСР были урезаны. В результате этого банк трансформировался фактически в кассово-расчетный орган.

Работу Народного банка РСФСР стала копировать деятельность Наркомфина, который также управлял в основном бюджетными операциями. Поэтому в конце 1919 года подразделения Банка были преобразованы в подотделы уездных и губернских финансовых органов, а 19.01.1920 г. Народный банк РСФСР был ликвидирован. Его пассивы и активы были переданы Центральному расчетно-бюджетному управлению (ЦБРУ) Наркомата финансов.

То есть почти 1,5 года (с 20.01.1920 г. по 12.10.1921 г.) в России не было никакого ЦБ. Да и, судя по всему, вообще никаких банков, так как сперва все они были национализированы, а затем их активы передали на баланс Народного банка РСФСР, который был благополучно упразднен 19.01.1920 г.

Желаете услышать верный ответ на вопрос, кто учредители Центробанка РФ? Из вышеизложенных сведений выходит, что нынешний ЦБ России в лице своего законного прямого предка – Госбанка РСФСР (прапрапрадеда) был основан державой – Российской Социалистической Федерационной Республикой в лице высшего законодательного и исполнительного органа госвласти – Совнаркома в октябре 1921 года.

Этот нюанс также доказывает федеральный (а не приватный!) характер «лавочки» под нынешним наименованием – ЦБ РФ (Банк России).

Функции Центробанка

Эмиссия денег — это их выпуск. Чеканят монеты и выпускают банкноты. Центробанк единственный банк в нашем государстве, который обладает такой возможностью. Ни один другой коммерческий банк не может заниматься подобной деятельностью. Он руководит всеми другими банками — может выдавать им кредиты или брать депозиты, выдавать лицензии и отбирать их. Кредиты выдают под ключевую ставку, депозиты могут брать только под меньший процент. С недавних пор ставка рефинансирования была приравнена к ключевой (учетной). Этот процент очень важен в кредитно-денежной политике. Он может сдерживать рост цен, регулировать стабильность национальной валюты, поддерживать деловую активность и т.д.

Так же центробанк следит за добросовестной работой других коммерческих банков. Если банк ведет агрессивную политику, ведут нечестную борьбу, ЦБ РФ может отобрать лицензию на осуществление банковской деятельности. Вспомним банк Югра, реклама которого так часто показывалась по телевизору, прекратил свою деятельность ввиду того, что у организации отобрали лицензию. В случае, если у крупного банка большие финансовые задолженности, ЦБ РФ может привлечь сторонние инвестиции или дать банку кредит, чтобы избежать банкротства. Целесообразнее помочь, чем задавить. Например, крупнейший банк Открытие находится в неблагоприятном финансовом состоянии и ЦБ взял его на санацию. В конце каждого дня центробанк публикует курс валют на следующий день после прошедшего торгового дня. То есть мы обмениваем валюту по курсу, который был вчера. На специальных биржах обмен можно совершать по актуальному курсу. Чтобы не было спекуляции, цену доллара или евро не устанавливают специально. В 2014 году во время кризиса было сказано, что борьба за спекулянтами будет продолжаться. При ослаблении национальной валюты цены на внутреннем рынке начинают подниматься. Чтобы избежать резкого скачка цен, ЦБ РФ поднимает ключевую ставку, тем самым уменьшая денежный оборот в стране. Это приводит к стабилизации ситуации. Например, после кризиса в декабре 2014 года Центробанк поднял ключевую ставку до 17%. Если бы такое решение не было принято, доллар мог спокойно пробить 100 или 150 рублей. Это вызвало бы резкое подорожание всех товаров и увеличение бедности, поэтому ключевая ставка очень важна.

На сайте Центробанка вы сможете узнать инфляцию на текущий месяц по отношению к такому же месяцу предыдущего года. Так же ЦБ делает цель по инфляции — тот показатель, к которому стремятся. Например, в 2018 году предположительно рост цен составит 4%. То есть товары за прошедший год подорожают примерно на 4%. Но пока что по состоянию на июль 2018 года по сравнению с июлем 2017 года рост цен составил лишь 2.5%. Уже не раз отмечалось, что темпы роста инфляции резко снизились в этом году.

Председателем ЦБ с 2013 года является Эльвира Набиуллина.

Дочерние организации

Многие люди задаются вопросом, кто же учредители Банка России. Эта организация напрямую владеет внушительными долями в капиталах ряда учреждений РФ:

• Биржа Московская (11,8 % акций);
• Перестраховочная национальная компания России (100 % акций);
• Сбербанк РФ (52 %);
• Валютная Санкт-Петербургская биржа (8,903 %);
• Управляющее предприятие Фонда укрепления банковской отрасли (100 % долей);
• Росинкас.

Также ранее Банк РФ владел долями в активах ряда учреждений державы, в том числе после аннулирования Госбанка СССР он стал хозяином контрольных или полных пакетов акций пяти так именуемых «росзагранбанков» (до 1991 г. – «совзагранбанки»):

• в Париже — Eurobank;
• в Вене — Donaubank AG;
• в Лондоне – Narodny Moscow Bank;
• в Люксембурге — East-West United Bank;
• во Франкфурте-на-Майне — Ost-West Handelsbank.

Все они находились в системе Внешэкономбанка СССР и были переданы ЦБ постановлением Президиума ВС России в 1992 году. С 2000 по 2005 годы все акции росзагранбанков у Банка РФ сумел выкупить банк ВТБ.

Во время санаций кредитных учреждений Банк РФ инвестировал в них финансы через Фонд укрепления банковской отрасли, получая (опосредованно или временно) долю в активах санируемых банков. Первой такой программой летом 2017 г. стало формование ПАО «Финансовый концерн Открытие».

Необходимо отметить, что золотой запас РФ на 1.08.2017 г. был равен 1,73 тыс. тонн.

История Центробанка РФ и его особый статус

Первая гос. структура, выполнявшая функции Центробанка, возникла в России в 1860 году, получив наименование Государственный банк Российской империи. Он был важнейшим инструментом реализации экономической политики правительства в финансовой сфере, кредитовавшим промышленность и торговлю, а также руководившим банковскими операциями, которые производились примерно в 800 казначействах.

Новейшая история Банка России началась с его учреждения 13 июля 1990 года под наименованием Государственный банк РСФСР. После распада Советского Союза и упразднения Госбанка СССР Центральный банк РСФСР (Банк России) принял все его активы, пассивы и имущество на территории РФ, а вскоре получил и нынешнее название.

В начале 1990-х годов ЦБ РФ организовал создание в стране сети первых коммерческих банков. В собственности Банка России также оказались пакеты акций «совзагранбанков», превратившихся в «росзагранбанки», которые в течение 2000-2005 гг. были выкуплены у регулятора банком ВТБ.

Финансовым мегарегулятором российский Центробанк стал 1 сентября 2013 года, после упразднения и интеграции в структуру Банка России Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и ряда других надзорных органов.

В нынешнее время ЦБ РФ — не государственный банк России. Согласно ст. 75 Основного закона и положениям вышеупомянутого 86-ФЗ регулятор выполняет свои функции независимо от федеральных и других органов власти. Государство и Центробанк не отвечают по обязательствам каждой из сторон.

Данные оборотной ведомости по счетам бухгалтерского учёта

Форма 101

2021 год
2020 год
2019 год
2018 год
2017 год
2016 год
2015 год
2014 год
2013 год
2012 год
2011 год
2010 год
2009 год
2008 год
2007 год
2006 год
2005 год
2004 год
2003 год

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 января
на 1 февраля
на 1 марта
на 1 апреля
на 1 мая
на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

на 1 июня
на 1 июля
на 1 августа
на 1 сентября
на 1 октября
на 1 ноября
на 1 декабря

Кому подчиняется Банк России

Как самостоятельное юрлицо, Банк России не подчиняется напрямую правительству или президенту РФ. Однако члены совета директоров и председатель правления назначаются Государственной Думой с одобрения президента страны. Независимость Банка России от органов власти любого уровня (федеральной, региональной, местного самоуправления) закреплена в Конституции РФ в статье 75 и в ФЗ № 86 статья 1 и 2.

Проведение финансовых операций на государственном уровне осуществляется путем заключения соглашения между министерством финансов РФ и Центральным Банком. Эта процедура закреплена в статье 23 Конституции России. Правительство может дать поручение на заключение подобного договора двумя равноправными сторонами.

Центральный Банк РФ управляет финансовыми активами государства на полномочиях, сравнимых с правами собственника. Отличием является только то, что действует ЦБ не в своих интересах, а в интересах России.

Отдельного внимания заслуживает рассмотрение деятельности ЦБ РФ в свете политики, проводимой Международным Валютным Фондом. Членом этой организации Россия является с 1992 года. До 2005 года страна имела статус должника. После того, как Россия досрочно погасила кредитные обязательства перед МВФ, из разряда заемщиков она перешла в статус кредиторов.

Сотрудничество осуществляется на условиях, которые диктует Международная Организация. Она определяет сроки предоставления средств, их размер, особенности кредитных договоров. Фактически МВФ является единственной организацией, распоряжения которой обязан выполнять Центральный Банк Российской Федерации.

Главный банк России

Официальная версия

Центральный Банк России относится к банкам первого уровня и он служит главным банком РФ. Это основной эмиссионный орган и денежно-кредитный институт страны. Он исполняет роль центрального координирующего и управляющего органа кредитной системы РФ. ЦБ контролирует другие банки, имеет право на выдачу и изъятие лицензий у банков в России.

Центробанк был образован в 1990 году и является правовым преемником Государственного Банка СССР.

Задачи Центробанка России

Основными целями Центробанка РФ считаются: защита и гарантия устойчивости рубля, обеспечение беспрерывной и эффективной работы платежной системы, развитие банковской системы России.

Следуя из целей, на Центробанке РФ лежит несколько задач:

1.     Он должен быть эмиссионным центром РФ, то есть обладать монопольным правом выпуска денег (что подтверждает ст.75 Конституции РФ);
2.     Он должен являться правительственным банком, то есть выполнять правительственные расчетные операции, предоставлять ему кредиты, поддерживать экономические программы государства. А также Центробанк РФ должен хранить золотовалютные резервы (ЗВР) страны;
3.     Он должен быть главным расчетным центром государства, то есть быть посредником при безналичных расчетах между другими банками РФ;
4.     Он должен быть «банком для банков», а значит, работать не с посторонними клиентами, а главным образом с банками РФ. Взаимодействие их характеризуется тем, что Центробанк РФ хранит резервы других банков (в установленном законом размере), осуществлять контроль над деятельностью других банков на территории страны выдавать им кредиты;
5.     Он должен заниматься регулированием экономики кредитно-денежными методами. Центробанк РФ может выдавать правительству кредиты на погашение дефицита в государственном бюджете, однако не может финансировать кредиты для погашения дефицитов внебюджетных государственных фондов и бюджетов российских субъектов.

Получение прибыли не относится к главной цели Центробанка РФ.
 

Кто является председателем (главой) ЦБ РФ

Согласно ст.83 Конституции РФ президент России предлагает Государственной Думе кандидата для выбора на должность председателя Центробанка РФ. Президент также может поставить перед Государственной Думой вопрос о снятии главы Центробанка РФ с занимаемого поста.

С 2013 года Эльвира Набиуллина служит главой Центробанка РФ.
 

Кому подчиняется ЦБ РФ и почему Центробанк не принадлежит России

ЦБ РФ дан особый конституционно-правовой статус. Его функции и полномочия и статус устанавливаются федеральным законом № 86-ФЗ. Юридически ЦБ РФ это негосударственный орган, т. е. не является собственностью государства, и его сотрудники не являются государственными служащими, статус ЦБ РФ определен как юридическое лицо. Но фактически, по своим полномочиям и целям относится к государственным органам, так как осуществление его функций предусматривает меры государственного принуждения.
 

Кому принадлежит Банк России?

Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, в то же время ЗВР и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк РФ не расчитывается по обязательствам России, в равной степени, как и Россия не платит по долгам Центробанка, если иное не предусматривается законом. Трактовать это можно так: государство может обанкротиться, даже при наличии запаса ЗВР хранящегося в ЦБ РФ.

Фактически правительство зависит от ЦБ России. Центробанк финансово независим от государства. Он сам покрывает свои расходы доходами. До 2014 года Центробанк РФ перечислял в бюджет РФ половину своих доходов после уплаты всех налогов и сборов. Осенью 2014 года Владимиром Путиным был подписан закон, который обязал перечислять в федеральный бюджет уже 75% доходов Центробанка. В этом году Центробанк обязали отдавать 15% доходов Внешэкономбанку.
 

Кто управляет Центробанком России

Согласно статьи № 15-ФЗ о «Центральном Банке РФ» структура управления ЦБ РФ состоит из главы и членов совета директоров в количестве 14 человек. Члены Совета избираются Государственной думой по предложению председателя Центробанка в согласовании с президентом РФ. Совет директоров избирается на пять лет и работает на регулярной основе.
 

Отличия коммерческих банков от государственных

Выделяют такие отличия коммерческих кредитных организаций от государственного банка:

• коммерческие банки обладают установленной формой собственности – акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а государственный не обладает такой характеристикой, хотя при этом все банки являются юридическими лицами. Таким образом, коммерческий банк, обладая формой собственности, совпадает по данной характеристике с другими юридическими лицами, а государственный банк относится скорее к органам государственной власти, чем к юридическим лицам, хотя и является таковым
• деятельность Центрального банка коррелирует с банковской системой РФ, то есть он разрабатывает и утверждает различные нормативно-правовые акты, на основании которых проводится банковская деятельность в стране. При этом в его ведении полностью находится данная система, и он обладает правом контролировать функционирование коммерческих банков, выдавать или отзывать у них лицензии, осуществлять их санацию (или финансовое оздоровление)

Коммерческие банки функционируют в пределах банковской системы, обслуживают юридических и физических лиц. Они имеют право разрабатывать и утверждать только внутреннюю документацию самого банка, носящую локальный характер. Коммерческие банки подчиняются законодательству, утвержденному государственным банком, а также отчитываются перед ним по различным показателям, критериям и фактам своей деятельности:

• Центральный банк обслуживает корреспондирующие счета коммерческих банков, а те в свою очередь обслуживают расчетные счета юридических и физических лиц
• фактическая деятельность государственного банка связана исключительно с коммерческими банками, то есть он может даже кредитовать их при необходимости. Деятельность коммерческих банков связана с юридическими и физическими лицами, их обслуживанием по самым различным направлениям
• выпускать денежные знаки России имеет право только Центральный банк РФ, а коммерческие банки имеют право только использовать их в своей деятельности
• в хранилищах Центрального банка находятся резервный и золотовалютный запас страны, а также средства коммерческих банков, а в хранилищах коммерческого банка – только денежные средства обслуживаемых им физических и юридических лиц
• Центральный банк участвует в разработке и изменении денежно-кредитной политики государства, то есть функционирует в масштабах всей экономики в целом. Коммерческие банки работают на федеральном или региональном уровне, но никогда не принимают участия в формировании денежно-кредитной политики государства
• коммерческие банки могут предоставлять населению и хозяйствующим субъектам самые различные услуги, в том числе прием денежных средств в качестве вкладов, выдачу финансов в виде кредитов, взаиморасчеты между юридическими и физическими лицами, обмен валют, инкассаторское и инвестиционное обслуживание. Центральный банк подобных операций не проводит, но имеет право контролировать все сферы деятельности коммерческих банков

Если рассматривать коммерческие банки с позиции собственника, то они могут быть частными или государственными, но в целом их деятельность аналогична вне зависимости от учредителя. Главное различие заключается в том, кому именно принадлежит банк – частному собственнику или государству.