Как открыть тсж в многоквартирном доме?

Как создать ТСЖ — пошаговая инструкция

Для организации товарищества собственникам жилья необходимо принять такое решение на общем собрании жильцов. Учитывая пассивность большинства граждан, для проведения собрания с собственниками необходимо проделать основательную подготовительную работу.

Создание инициативной группы

Чтобы как можно больше собственников привлечь к организации ТСЖ, рекомендуется сформировать инициативную группу. В нее могут входить собственники жилых или нежилых помещений в МКД, которые хорошо знают жилищное законодательство и понимают преимущества ТСЖ как формы управления собственностью. Если к формированию товарищества присоединяются несколько домов, то в инициативной группе необходимо наличие представителей каждого дома.

Инициативная группа проводит разъяснительную и агитационную работу с собственниками жилья, объясняет необходимость участия в общем собрании для организации товарищества. Группа имеет возможность провести предварительное голосование среди собственников. Хотя оно не имеет юридической силы, зато поможет спрогнозировать результат голосования на собрании.

Проведение собрания

Перед проведением собрания по формированию ТСЖ инициативная группа готовит проект Устава и определяет повестку дня. Также следует составить список собственников, подготовить для них уведомления о проведении собрания и бюллетени для голосования. Уведомления и бюллетени желательно вручить каждому собственнику под подпись.

Общее собрание собственников может проходить в трех формах:

1. Очное голосование. Такое голосование возможно, если присутствует и голосует в пользу создания ТСЖ больше 50% собственников.
2. Заочное голосование. Если очное собрание признано несостоявшимся из-за низкой явки, то собственникам разносят новые уведомления о проведении для них собрания заочно. В этом случае они могут выразить свое мнение, оставив бюллетени для голосования по указанному в уведомлении адресу.
3. Очно-заочная форма. В этом случае в уведомлении указывают дату проведения собрания, а также место и дату окончания сбора бюллетеней.

После того как будет проведено собрание и закончено голосование, счетная комиссия составляет протокол подсчета голосов. Результат проведения общего собрания оформляется в виде протокола, подписывают его все собственники, которые проголосовали за ТСЖ и его Устав. Если голосовали заочно, члены инициативной группы обходят квартиры всех проголосовавших для сбора подписей.

Утверждение Устава

В Уставе указывают цель создания, особенности деятельности, права и обязанности товарищества как юридического лица, а также членов ТСЖ. В документе должны быть перечислены компетенции общего собрания членов товарищества, порядок его проведения и принятия решений. Устав определяет полномочия, права и обязанности Правления товарищества, его председателя, ревизионной комиссии. Отдельно оговариваются виды хозяйственной деятельности, которыми может заниматься ТСЖ, порядок распределения доходов от нее.

Регистрация ТСЖ

Регистрируется товарищество в соответствии с порядком, который установлен законом 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». В налоговый орган следует предоставить следующий пакет документов:

• заверенное нотариально заявление о регистрации юридического лица по форме Р11001;
• протокол общего собрания, подписанный собственниками;
• информацию о лицах, которые проголосовали за организацию ТСЖ;
• пронумерованный и прошитый Устав в двух экземплярах;
• квитанцию об уплате госпошлины.

Комплект документов в регистрирующий орган передает представитель ТСЖ, который уполномочен на это общим собранием.

Открытие счета

Поскольку товарищество является юридическим лицом, расчетный счет в банке оно открывает в соответствии с Инструкцией № 153-И, принятой Банком России. Для этого необходимо подготовить и передать сотрудникам банка следующие документы:

1. Свидетельство о государственной регистрации.
2. Устав.
3. Образцы подписи и оттиска печати.
4. Доверенность для распоряжения средствами на счете на имя конкретного лица, чаще всего – председателя правления ТСЖ.
5. Документ, подтверждающий полномочия председателя.
6. Свидетельство о постановке на учет в налоговой.
7. Протокол решения собрания собственников.

Кроме того, необходимо открыть специальный счет для поступления средств на капитальный ремонт. Принадлежать этот счет может как региональному фонду капитального ремонта, так и самому ТСЖ. Комплект документов для его открытия будет аналогичным.

Порядок создания товарищества

В начале из числа жильцов дома формируется инициативная группа, входить в которую должно не меньше 5 человек. Они обязаны соблюдать порядок создания ТСЖ в многоквартирном доме, предусмотренный ст. 136 ЖК РФ. Если объединение жильцов готово выполнить это требование, товарищество будет официально признано в качестве самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности.

Для того, чтобы сформировать пакет подготовительной документации, инициативная группа направляет соответствующее заявление в орган местного самоуправления.

Кроме того, нужно придерживаться определенной последовательности мероприятий. Так, пошаговая инструкция создания ТСЖ предполагает на начальном этапе разработку устава товарищества. Этот документ должен содержать следующие сведения:

• место нахождения товарищества;
• форму юрлица – ТСЖ;
• предмет и цели деятельности юрлица;
• порядок обретения и утраты членства в товариществе;
• органы управления;
• контрольный орган.

Организация общего собрания жильцов

Повестка дня должна включать в себя такие пункты:

• создание товарищества;
• принятие Устава;
• избрание органов управления: правления и ревизионной комиссии. Если Устав предусматривает, избирается председатель правления. В противном случае кандидатуру на эту должность утверждают члены правления.

Следует также упомянуть, какой кворум необходим для выбора в качестве способа управления ТСЖ. В основу его расчета заложен принцип «1 голос – 1 м2 жилплощади».

Общий метраж жилых помещений дома принимается за 100%. Затем нужно подсчитать процент голосов, приходящихся на принявших в голосовании участников собрания. Если в голосовании принимает участие более 50% собственников, этого достаточно для выбора на законных основаниях рассматриваемого способа управления.

Обсуждая вопрос, сколько голосов нужно для того, чтобы в качестве способа управления несколькими домами выбрать ТСЖ, отметим, что голосование должно проводиться в каждом доме. В этом случае решение принимается на основании положительной реакции не 50%, а участников, а 2/3 голосов. Если их окажется меньше, проводить повторное собрание разрешается не раньше, чем через месяц.

Выше было сказано, что законодательство допускает создание ТСЖ в нескольких многоквартирных домах. Реализовать такой подход можно только в том случае, если здания подключены к одной системе снабжения энергоресурсами и возведены на смежных участках земли. Немаловажную роль играет также наличие единой коммуникационной сети.

Товарищество может также обслуживать частные строения и дачные домики с земельными наделами, располагающиеся на общей территории.

Оформление протокола собрания

Протокол общего собрания закрепляет решение жильцов МКД о создании товарищества. Один экземпляр документа направляется для регистрации ТСЖ в налоговую инспекцию. Второй должен храниться в установленном в ходе собрания месте.

Форма протокола создания ТСЖ состоит из нескольких страниц. В качестве образца приведем первый лист.

Затем следует страница с повесткой дня, кратко фиксируется ход обсуждения и результаты голосования по каждому из вопросов.

Очень важный момент – проставление подписей собственниками, голосовавшими за создание ТСЖ. Для этого в протоколе создается специальная форма, которую нужно заполнить по окончании собрания.

Как убрать управляющую компанию и создать ТСЖ

Нередко жильцы МКД решают отказаться от услуг управляющей компании и создать ТСЖ. Причины этого могут быть самые разные, начиная от нецелевого расходования общих средств и вплоть до ненадлежащего выполнения своих прямых обязанностей по содержанию совместно используемого имущества, территорий дома.

В этом случае решение также принимается на общем собрании всех жильцов дома. После чего результаты оформляются соответствующим протоколом, на основании которого производятся дальнейшие действия.

ТСЖ – плюсы и минусы

К основным преимуществам создания товарищества можно отнести:

• у владельцев квартир появляется возможность оказывать влияние на выбранную модель управления, так как большинство решений принимается на собрании путем голосования;
• сокращение общедомовых расходов за счет использования дополнительных источников финансирования. Согласно действующему законодательству ТСЖ имеет право вести коммерческую деятельность и направлять полученные доходы на удовлетворение своих нужд;
• обеспечение постоянного контроля за процессом управления общим имуществом МКД;
• как показывает практика обслуживание дома производится на более высоком уровне, так как ТСЖ заинтересовано в его благоустройстве.

Однако нельзя оставить без внимания и ряд недостатков, характерных для такой формы управления жилым домом. Речь идет о следующих минусах ТСЖ:

• взимается более высокая плата за содержание дома. В данном случае речь идет о дополнительных сборах, которые организуют жильцы дома для его благоустройства. Не все владельцы квартир довольны таким раскладом дел;
• постоянные разногласия между жильцами и несогласованность действий;
• при наличии в жилом доме лица, имеющего большие долги по коммунальным платежам, его задолженность будет компенсироваться за счет всех остальных плательщиков.

Порядок перехода от УК в ТСЖ

Для того, чтобы заменить УК на ТСЖ, должны быть последовательно выполнены следующие действия:

1. Вначале на общем собрании выносится решение об отказе от услуг, оказываемых управляющей компанией, и переходе на форму управления при помощи ТСЖ.
2. Далее, на основании вынесенного решения производится расторжение договора доверительного управления, ранее заключенного с УК (п. 8.2 ст.162 ЖК РФ).
3. Следующим шагом будет создание товарищества владельцев квартир и его регистрация в установленном порядке.

Процедура создания ТСЖ по шагам

Инструкция по созданию ТСЖ имеет определенный алгоритм действий. Нужно сделать следующие шаги:

1. Изначально должна быть создана инициативная группа, состоящая из собственников дома, которая будет заниматься всеми формальностями.
2. Далее, инициаторы обращаются в местную администрацию с заявлением об осуществлении следующих действий:

• предоставлении списка всех квартир конкретного дома;
• утверждении кандидатуры представителя от района, который должен присутствовать на собрании жильцов для установления кворума.

1. Подготовка к проведению собрания – нужно разработать устав будущего ТСЖ, чтобы сразу его утвердить, подготовить листы голосования и т. д.
2. Проведение общего собрания жильцов МКД – на нем должен быть окончательно решен вопрос, связанный с выбором нового варианта управления домом, а также принят разработанный проект устава ТСЖ.
3. Осуществление регистрации товарищества в регистрирующем органе.
4. Открытие расчётного счета в банке, а также направление уведомления о создании ТСЖ во все контролирующие органы (Жилищную инспекцию, местную администрацию и т. д.).

После всех этих действий формы управления общим имуществом дома считается официально изменившимся.

УК не передает дом ТСЖ, что делать

Иногда на практике бывает достаточно непросто безболезненно убрать УК, не справляющуюся со своими обязанностями, и передать эти полномочия ТСЖ.

Как уже было отмечено ранее, при смене варианта управления МКД организация, которая должна уйти, обязана передать всю необходимую документацию и ключи своему правопреемнику. Однако порой происходят ситуации, когда УК категорически отказывается передавать дом. В этом случае встает вполне логичный вопрос – что делать?

Выходом из подобной ситуации является обращение ТСЖ с иском в судебную инстанцию по месту нахождения жилого дома.

Подытоживая все вышесказанное, следует отметить, что законодательство не запрещает гражданам выйти из ТСЖ, отдав предпочтение управляющей компании, так и сменить УК на товарищество собственников жилья. В обоих случаях все начинается с принятия соответствующего решения на общем собрании жильцов многоквартирного дома.

Сбор общего собрания

Принятие решения о создании ТСЖ и выбор его руководителя возможен исключительно на общем собрании жильцов. Для его подготовки требуется собрать инициативную группу. В нее на добровольной основе входят активные граждане, проживающие в доме (домах), которые располагают временем и готовы взять на себя подготовительную работу и оформление документов. Численность группы должна быть не менее 5 человек, при этом с каждого подъезда должен быть хотя бы один участник группы.

Для выявления таких граждан целесообразно вывесить объявления в общедоступных местах (доска объявлений, лифт и т.д.).

Инициативная группа собирает информацию о жильцах. Ее можно собрать как «в ручном режиме», так и запросить в Федеральной регистрационной службе.

Инициативная группа заранее должна собрать основные сведения о доме/домах, в том числе о состоянии инженерных коммуникаций, наличии и состоянии приборов учета, мест общего пользования (придомовая территория, подвалы, чердаки, подсобные помещения). Если что-либо требует капитального ремонта, целесообразно предварительно просчитать смету на выполнение этих работ.

Жильцов дома уведомляют о дате и времени запланированного собрания двумя способами:

• Объявления в общедоступных местах. Их необходимо повесить не позднее 10 дней до назначенной даты и следить за сохранностью.
• Личное уведомление каждого владельца квартир и нежилых помещений. Если жилье находится в долевой или совместной собственности, уведомление необходимо вручить всем владельцам.

В уведомлении указывается информация о лицах, инициировавших собрание, дате, времени и месте его проведения, а также о повестке дня.

Не редкой является ситуация, когда владелец квартиры в ней долгое время не проживает и никто из соседей не знает его контактной информации. В этом случае инициативной группе необходимо совершить несколько попыток уведомления жильца. При этом все свои действия нужно запротоколировать: оформляется акт с подписью соседей, которые выступают в качестве свидетелей.

Управляющая компания или ТСЖ: что лучше

Определить оптимальный способ управления МКД поможет информация из таблицы:

Что такое ТСЖ

В первую очередь нужно сказать, что ТСЖ — это аббревиатура, которая расшифровывается товарищество собственников жилья. Большая часть жильцов МКД является собственниками квартир. У всех многоквартирных домов должны быть организации, чтобы управлять домовым имуществом. Если ни ЖЭК, ни УК жителей не устраивает, владельцы квартир созывают общее собрание, на котором ставят на голосование решение о создании объединения. И после большинства положительных результатов организовывают ТСЖ.

Оно может быть создано в одном МКД или между несколькими жилыми домами. Собственники квартир, которые создают организацию, должны написать заявление о принятии, на основании которого они будут включены в его члены.

Большая часть владельцев квартир считают такую форму управления жилыми домами наилучшим вариантом, который гарантирует отстаивание прав собственников квартир в частности перед коммунальными службами и государственными органами, например, по вопросам проведения ремонтных работ.

Это управляющий орган, целью которого является сохранение, поддержание в должной форме, охрана и благоустройство общедомового имущества. Кроме того, товарищество и его правление – это рычаг воздействия на коммунальные службы и подрядчиков, выполняющих ряд поставленных им задач. Это организация некоммерческого характера, она не преследует цель получения коммерческой выгоды.

Объединение владельцев недвижимости создается физическими лицами, но при этом организация является юрлицом. У товарищества имеется свой расчетный счет, а члены правления и председатель должны быть зарегистрированы в ЕРГЮЛ. ТСЖ, будучи юридическим лицом, должно быть поставлено на учет в фискальной службе.

Цели создания

Целями совместного объединения владельцев жилья в многоквартирном доме являются:

• совместное руководство и распоряжение общедомовым имуществом;
• получение доходов и их распределение на решение задач по обслуживанию и благоустройству;
• содержание дома в хорошем состоянии: как санитарном, так и техническом.

Организация имеет право сдавать в аренду или найм часть общего имущества с целью. Получения дополнительного дохода, который будет направлен на решение определенных задач товарищества.

Товарищество собственников жилья координирует деятельность, направленную на управление подвластными ей домами, как некоммерческая организация. А потому она стремится не к получению максимум прибыли, а к распределению доходов на нужды товарищества. Но объединение не обязано покрывать убытки, которые могут возникнуть, за счет дополнительного внесения средств собственниками жилья.

Если члены или просто жильцы дома недовольны действиями объединения, они имеют полное право предъявить претензии и поставить вопрос на голосование. Таким образом, его главная цель и функция – организация правильного управления и руководства эксплуатацией вверенного ему жилого фонда.

Согласно 136 статье ЖК РФ, в одном многоквартирном доме собственники могут создать одно ТСЖ. Создание товарищества возможно и между несколькими, близко расположенными МКД или имеющими общие земельные участки или инфраструктурные элементы. Товарищество также может быть создано на этапе строительства дома (ст. 139 ЖК).

Решение о том, вступать или нет в ТСЖ, принимают собственники квартир, никто их принудить к этому не может. Необязательно все жильцы дома должны быть членами товарищества. Создание товарищества возможно, если на общем собрании по вопросу о его организации присутствуют 50% жильцов, и столько же из присутствующих должно проголосовать положительно.

Функции ТСЖ

Нередко, перед созданием объединения владельцев недвижимости, у его будущих членов и прочих жильцов дома возникает вопрос: чем занимается организация, какие функции на нее возложены. Права и обязанности определяются статьей 135 ЖК РФ, а также уставом организации. Основные обязанности товарищества собственников жилья таковы:

• контролировать деятельность компаний, оказывающих услуги собственникам квартир: коммунальных служб, предприятий и фирм, что оказывают бытовые услуги, такие как вывоз мусора, уборка улиц, поддержание чистоты в подъездах и прочие;
• решать вопросы, касающиеся того, когда и кто осуществляет ремонт;
• отслеживать выполнение правил эксплуатации дома и его обслуживания;
• обеспечивать выполнение работ по обустройству дома и придомовой территории согласно плану, утвержденному на год;
• предоставлять требуемые услуги собственникам квартир и выполнять их;
• обеспечивать должное санитарное состояние общедомового имущества (своевременный вывоз мусора, чистота на площадках, в частности возле мусоропроводов и так далее);
• выделение парковочных мест, детских площадок для жильцов дома (пункт должен быть оговорен уставом);
• выполнение дополнительных функций, прописанных в уставе, утвержденном на общем собрании.

ТСЖ, как представитель интересов жильцов многоквартирных домов, обязано отстаивать интересы дома и права жильцов в частности перед коммунальными службами и государственными органами. Чаще всего возникают проблемы с проведением ремонта как текущего, так и капитального. Членам правления и председателю товарищества в частности придется не раз столкнуться с нежеланием коммунальщиков вовремя выполнять свои обязательства.

Согласно законодательству, будучи юридическим лицом, имеет право от своего имени заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, оказывающими коммунальные услуги по обслуживанию многоквартирного дома и прочие, которые собственники жилья сочтут необходимыми. Еще одно обязательство участников объединения — составление и утверждение сметы на последующий период.

В обязанности членов ТСЖ входит поддержание порядка в доме, чистоты и сохранности общедомового имущества, в частности технического оснащения, конструкций на земельном участке, что прилегает к МКД и так далее. Таким образом, все, что делает объединение владельцев жилой недвижимости, направлено на улучшение или минимум поддержание достойных жилищных условий дома или нескольких МКД, находящихся под его управлением.

Порядок отчета перед жильцами

Согласно законодательству, товарищество собственников жилья, а именно члены правления и его глава, обязаны регулярно отчитываться перед жильцами. Причем регулярный порядок отчета устанавливается уставом. Кроме того, отчет о движении средств, выплатах, тратах, полученных доходах или проделанной ТСЖ работе должен быть предоставлен по первому требованию членов объединения.

Тем не менее, ни одним законодательным актом не было установлено четкой формы для отчета ни для правления, ни для председателя. Исходя из этого, порядок отчетности перед жильцами следует четко прописать в уставе товарищества. Потому как он является основным документом, согласно которому должны действовать члены правления и глава ТСЖ.

Каждый из жильцов, являющийся членом товарищества, должен в обязательном порядке ознакомиться с уставом товарищества. В нем описан порядок, каким образом, когда и в какой форме оно обязано отчитаться перед собственниками квартир.

Устав

Как уже было сказано, устав товарищества – главный правовой документ, регулирующий права, функции, обязанности его членов, правления и председателя. Он подается в качестве учредительного документа для регистрации товарищества в качестве юридического лица. На первом общем собрании членов товарищества устав должен быть утвержден и подписан председателем.

Форма и содержание определяются законодательством РФ, согласно которому устав:

• утверждается всеми владельцами квартир;
• должен быть пронумерован и подписан председателем;
• подписи собственников необязательны.

Копия заверенного устава должна быть заверена нотариусом. После чего ТСЖ на его основании регистрируют в федеральной налоговой службе для дальнейшего налогообложения объединения собственников жилья.

Сам устав содержит:

• адреса входящих в ТСЖ зданий;
• место и дата составления;
• цель, с которой создавалось товарищество;
• права, обязанности его членов.

Если необходимо внести поправки в уже действующий устав, необходимо провести общее собрание и изменить содержание документа на основании протокола мероприятия.

Как создать ТСЖ

Решение о расторжении договора с управляющей компанией и создании ТСЖ принимает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если товарищество планирует управлять только одним домом, то поддержать эту идею должны минимум 50% собственников. Если управление будет несколькими домами, то нужны две трети голосов. Инициировать собрание может любой жилец.

Если вы решили провести встречу жильцов, для того чтобы предложить им создать ТСЖ, нужно подготовить для этого пакет документов: протокол общего собрания, реестр уведомлений, бюллетени для голосований. Подробная инструкция здесь — «Как подготовиться к общему собранию собственников».

Для создания ТСЖ собрание должно утвердить так называемый «Устав ТСЖ» — его нужно подготовить заранее. Это документ, который нужен для регистрации товарищества как юридическое лицо — он будет регламентировать всю работу объединения. В нем нужно указать место деятельности организации, порядок его создания и прекращения работы, состав, порядок принятия решения и еще массу нюансов, указанных в разных законах. Например, в документе нужно обязательно упомянуть, что ТСЖ является одной из форм ТСН (товарищества собственников недвижимости), иначе в регистрации товарищества могут отказать. Для создания Устава лучше обращаться к юристам, работающим в сфере ЖКХ, в зависимости от региона это обойдется в 3–10 тыс. руб. За основу можно взять шаблон.

В повестку собрания нужно внести несколько обязательных пунктов. Если этого не сделать, решение смогут признать недействительным через суд — например, владелец управляющей компании или недовольные соседи. Вот что нужно предусмотреть.

Выбор способа управления дома

— с помощью созданного ТСЖ.

Утверждение Устава ТСЖ

. Устав вы можете разослать жильцам перед собранием, чтобы они могли заранее с ним ознакомиться. Или зачитывать на встрече.

Выбор правления ТСЖ.

Это инициативные жильцы, которые будут руководить работой ТСЖ и принимать решения по управлению домом. Например, правление может определиться с наймом подрядчика или решить, что конкретно благоустроить на выделенные под эту статью расходов деньги. Все права и ограничения правления перечислены в ст. 147 ЖК РФ.

Выбор председателя правления ТСЖ.

Этот человек выполняет решения правления и общего собрания товарищества. Например, принимают все жильцы решение установить шлагбаум. Именно председатель будет общаться с подрядчиками, заключать договор и перечислять деньги, а затем контролировать их и принимать работу. Председатель как директор управляющей компании, он работает в штате ТСЖ и получает зарплату. Сумма — как договоритесь. Председателю подчиняются все сотрудники ТСЖ — уборщица, сантехники и другие.

Выбор ревизионной комиссии.

Это один или несколько человек, которые должны следить за работой ТСЖ. Задача ревизоров — проверить, на те ли нужды тратит ТСЖ средства. Например, изучить финансовую отчетность и выяснить, что собранные с жильцов на благоустройство председатель потратил на оплату подрядчиков, а не на новый автомобиль. Если ревизор выявит нарушение, он сообщает об этом жильцам на собрании или обращается в жилинспекцию и прокуратуру.

Выбор уполномоченного представителя по регистрации ТСЖ.

Собрание должно решить, кто имеет право обращаться с вопросом создания юрлица в налоговую и другие госорганы. Чаще всего полномочиями наделяют председателя ТСЖ.

Расторжение договора с управляющей компанией.

Жильцы должны проголосовать за отказ от услуг УК, которая сейчас занимается домом.

Читайте подробнее: «Как грамотно провести общее собрание собственников дома».