Будьте всегда в настроении

Правовой статус мэра

Мэр города или района занимает пост главы муниципалитета. Мэром может быть гражданин, достигший на день выборов двадцати одного года. Законом не предусмотрены требования к образованию кандидата.

Находясь во главе города, мэр определяет основные пути развития территории города, представляет его интересы во взаимоотношениях с государством, регионом и другими муниципалитетами.

В большинстве случаев мэр является народным избранником, поэтому он реализует свои полномочия в интересах населения.

Мэр обычно возглавляет либо местную администрацию, либо городскую думу. Его место в системе органов местного самоуправления зависит от реализуемой уставом города или района модели местного самоуправления. Срок полномочий мэра обычно составляет пять лет.

Свободное время

Глава города обожает чтение, особенно его привлекают исторические книги о Москве, увлекается также и классикой, и историческими детективами. Среди всех писателей предпочитает Хэмингуэя.

Сергей Семенович — патриот, любит отдыхать в России, лучше — в неосвоенных, малоизведанных местах, очень ценит рыбалку и охоту.

День рождения для него — святой праздник, и ежегодно 21 июня он берет выходной, отмечая праздник в кругу друзей где-нибудь в тихом таежном месте.

Еще в детстве отец привил ему любовь к лыжам. По словам градоначальника, он не знает, что начал делать раньше — ходить на лыжах или на ногах. У него до сих пор хранятся подаренные папой самодельные сосновые лыжи.

Мэр предпочитает классическую музыку, но не отказывается слушать современных исполнителей. Вместе с группой «Мурзилки International» он однажды спел песню про выборы мэра, прозвучавшую в эфире радиостанции «Авторадио». Песня была агитационной — чтобы люди пришли на выборы градоначальника.

Прекращение полномочий мэра

Рано или поздно заканчивается срок, в течение которого человек занимал должность мэра. Его полномочия прекращаются, когда на данный пост выбран новый глава города. Однако возможно досрочное прекращение в следующих случаях.

Во-первых, мэр может уволиться по собственному желанию еще до истечения срока, на который он был избран. Во-вторых, решение об отставке действующего главы города принимает суд, если чиновник будет признан недееспособным, частично дееспособным по состоянию здоровья, пропавшим без вести или умершим.

В-третьих, должность мэра несовместима с изменением гражданства Российской Федерации на какое-либо другое, а также с переездом в другую страну для постоянного проживания.

Занимаемая должность не освобождает главу муниципального образования от военной или альтернативной гражданской службы, поэтому его полномочия прекращаются в том случае, если он получает, например, повестку из военкомата.

Не выбор, а назначение

Отныне не сообщается о том, сколько человек претендовало на пост мэра, какие у них были программы. Нет ни теледебатов, ни встреч с населением. Максимум, что известно о кандидатах, — каких претендентов отобрала комиссия и за кого проголосовали депутаты.

Евгений Ильченко

«В СМИ не публикуется информация, т. к. это законом не предусмотрено, ведь по своей сути это не выборы, а конкурс на замещение должности. Точно такой же конкурс, как, например, на замещение должности секретаря судебного заседания, — публикуют информацию о победителе, о том, с кем заключён контракт», — объясняет частнопрактикующий юрист Евгений Ильченко. По его мнению, конкурс — уже не элемент прямой демократии, а отношения по принципу «работник – работодатель».

В начале нулевых у нас президент назначал губернатора. Теперь губернаторов снова выбирает народ, зато мэров стали фактически назначать.

Андрей Полухин

«Для федеральной власти такие ротации на выборах — это способ дать нужный сигнал обществу. Например, надо разрядить обстановку — происходит некоторая либерализация. Но потом потребности выстраивания вертикали власти берут своё. Такие качели и дальше будут работать», — объясняет причины «политической карусели» кандидат исторических наук Андрей Полухин.

Конкурс – это, по сути, формальная процедура, игра в демократию, ведь одна половина членов комиссии – это представители областной власти, а другая – местные депутаты, также в основном представляющие партию власти. Почему бы губернатору напрямую не назначать мэров? «Это старая завуалированная советская система управления в рамках демократического централизма, когда кого-то назначают с согласованием на местах. Для этого и нужен конкурс», — считает Андрей Полухин.

«Глава области не может напрямую назначить мэра, поскольку это будет нарушением конституционных принципов организации деятельности органов местного самоуправления. Общеизвестно, что последние в систему органов государственной власти не входят, — объясняет Александр Коновалов. — Отбор и рассмотрение кандидатов конкурсными комиссиями – это своего рода законодательный компромисс между интересами региона (бюджет которого дотирует муниципалитеты) и конкретной территории».

Областной Совет народных депутатов возглавил единоросс Вячеслав Петров
Подробнее

Говорящий попугай вместо единоросса

Организатор акции Евгений Соколов в разговоре с корреспондентом «7х7» возмутился, что депутаты отняли у горожан возможность выбора и забрали это право себе. Он сказал, что мэры, выбранные депутатами: Сергей Боженов, Константин Полежаев и недавно избранный мэр Юрий Галдун вызывали недовольство белгородцев, которые хотели и хотят самостоятельно выбирать градоначальника:

– Я считаю, что мэр должен быть подотчетен народу, который его выбирает. Когда мэр подотчетен власти, которая его назначает, провластными депутатами – единороссами,  выбравшими своего провластного мэра, он подотчетен им. Если мэр знает, что горожане могут выбрать другого слугу народа, то он будет вести себя по-другому. Нужно исходить из того, кто у нас мэр – слуга народа или местный князь? После прямых выборов кресло мэра может занять тот же Галдун, но это уже будет выбор горожан. Выборы 2018 года в Орле, в Хабаровске показали, что граждане выбирают порой по принципу «Кто угодно, лишь бы не единоросс!» В Орле победил коммунист, в Хабаровске – член ЛДПР, во Владимире – тоже член ЛДПР. При выборе между единороссом и другим кандидатом можно поставить второго кандидата – говорящего попугая. И люди будут выбирать попугая, потому что при этом выборе, попугай хотя бы не будет воровать.

Евгений Соколов

Выполнение контрольно-надзорной функции и сбор налогов

Муниципалитет выполняет несколько важных функций на местах:

• контроль за соблюдением общественного порядка;
• сбор налогов на основании положений Налогового кодекса РФ;
• выполнение необходимых мер для увеличения муниципального бюджета;
• использование бюджетных средств для обеспечения нормального уровня жизни населения муниципального образования;
• осуществление хозяйственной деятельности;
• развитие внешних связей, инвестиционной и туристической привлекательности региона, а также заключение договоров для поставки производимых товаров;
• управление человеческими ресурсами.

Отделение полиции

Это основные обязанности местных властей. Существуют определенные критерии эффективности их работы, которые постоянно меняются. Необходимо учитывать их главам муниципальных образований, чтобы понимать, насколько хорошо они работают. За невыполнение требований вышестоящих властей допускается смещение с должности.

Как происходит создание административного округа – пошаговая инструкция

Требуется понимать, как происходит процесс создания новых административных округов. Сегодня границы субъектов РФ уже сформированы. Изменение может происходить только на основании внутренних референдумов на территории заинтересованных регионов или согласно соответствующему федеральному закону. Поэтому рассмотрим, как происходит вопрос выделения нового административного округа на территории города. Это весьма актуально, так как строят новые микрорайоны. Когда район становится большим, его делят на несколько

Шаг 1

Изучение проблемы о необходимости создания нового административного округа. Для этого требуется изучить эффективность работы действующей административной единицы, число жителей и ряд других нюансов. Требуется юридически и экономически обосновать необходимость создания новой единицы.

Изучение проблемы о необходимости создания нового административного округа

Шаг 2

Рассмотрение вопроса о выделении территории новому административному округу. Этот вопрос должен решаться на законодательном уровне. Таким образом, совет депутатов обязан определить границы муниципальной единицы.

Рассмотрение вопроса о выделении территории новому административному округу

Шаг 3

Передача законопроекта руководителю муниципального округа для подписания. Он должен его подписать. После этого происходит публикация закона в местной государственной газете. После этого он получает юридическую силу.

Передача законопроекта руководителю муниципального округа для подписания

Шаг 4

Передача закона представителям исполнительной власти. Они должны создать новый административный округ, набрать штат и обеспечить нормальное функционирование территориального органа.

Передача закона представителям исполнительной власти

Права и обязанности мэра

В компетенцию мэра входит решение следующих вопросов местного уровня:

• представление интересов муниципалитета во взаимоотношениях с другими местными органами, регионом и государством, а также гражданами и организациями всех типов;
• одобряет принятие на местном уровне нормативных актов по вопросам муниципалитета путем их подписания и обнародования;
• вправе издавать собственные нормативные акты в целях реализации должностных полномочий;
• может созывать внеочередное собрание депутатов;
• в случае наделения местных органов государственными полномочиями обеспечивает их осуществление;
• ежегодно формирует отчеты о деятельности, предоставляемые представительному органу.

На мэра распространяются те же ограничения и запреты, что и для депутатов, в том числе в рамках антикоррупционной политики.

Оппозиция объединилась ради общей цели

В акции участвовало около 15 белгородцев. Кроме ее организатора – сторонника политика Алексея Навального, юриста Евгения Соколова, на пикет вышли координатор белгородского штаба Навального Евгений Карпов, общественник Юрий Поляков, коммунист Альберт Вартанов, экс-кандидат в мэры Оксана Михайлик, которая соперничала с нынешним мэром Юрием Галдуном и участвовала в конкурсе на должность градоначальника. Среди пикетчиков преобладали участники Народного жилищного движения Белгородской области – люди в основном пожилые, поэтому через некоторое время пикет превратился в сидячую акцию протеста. Уставшие активисты сели на лавочку и продолжили давать интервью журналистам.

В руках пикетчики держали плакаты:  «Меня власть лишила права выбирать», «Белгороду нужен свой народный мэр, каким был Евгений Ройзман», «Выборный мэр подотчетен избравшим. Назначенец подотчетен назначившим», «Беда в стране, где власть сама себя назначает, а не выбирает», «Только мэр, избранный без фильтров, может стать народным», «Возврат к прямым выборам мэра — это шаг из застоя к прекрасной России будущего».

Глава муниципального образования: важные нюансы о должности

Такое должностное лицо, как глава, обязательно должно присутствовать в каждом существующем на территории нашей страны муниципальном образовании.

Нужно учитывать, что лицо, занимающее обозначенный пост, не имеет возможности в одно и то же время претендовать на должность главы образования, а также руководящего лица местной администрации. Исключением из искомого правила можно назвать лишь тот случай, когда муниципальным образованием выступает сельское поселение, в рамках коего интересующее нас должностное лицо должно совмещать работу на двух вышеупомянутых постах.

На плечах главы муниципального образования лежит большая ответственность, а потому им не может стать любой человек. Лишь самые подготовленные и ответственные могут претендовать на этот пост

Порядок, в рамках которого производится определение того, кто займет должность главы муниципального образования, определяется непосредственно законодательством о выборах муниципальной категории. Так, кандидатуры могут:

• выдвигаться со стороны депутатов (в этом случае можно представить в качестве кандидата только одного гражданина);
• выдвигаться самостоятельно.

Выдержка из ФЗ №131 Статьи 36. Глава муниципального образования

Те же кандидаты, которых их потенциальное назначение устроило, должны будут впоследствии выступить на заседании государственной Думы, представив в его рамках программу предстоящей им работы.

При условии, что после прослушанного и просмотренного, члены заседания примут решение об избрании конкретного лица в качестве главы города, они должны отдать за него большее количестве имеющихся голосов. Существует определенный минимум оных, и если не один из представляющихся перед публикой граждан его не набрал, следовательно, будут инициированы новые выборы, в рамках которых произойдет повторное выдвижение кандидатур.

Если группа депутатов выдвигает кандидатуру, они могут представить к рассмотрению только одного гражданина

Другие названия сходных должностей

Существуют также другие наименования главы городской власти:

• городской голова — в России до 1918 года, Эстонии, Украине и в Калуге;
• градоначальник — в некоторых городах Российской империи, в настоящее время — в Боснии и Герцеговине, Северной Македонии, Сербии, Хорватии и Черногории;
• председатель городского исполнительного комитета (председатель горисполкома) — в России (с 1937 до 1991 года) и в Белоруссии;
• алькальд — в испаноязычных странах;
• кмет — в Болгарии;
• приматор — в Словакии и в крупных городах Чехии;
• староста — в небольших городах Чехии и Литвы;
• пуркмистр — в городах средневековой Чехии;
• президент города (польск. prezydent miasta ) — в Польше;
• бурмистр — в Великом княжестве Литовском, Польше;
• бургомистр (нем. Bürgermeister ) — термин употребляется в странах с германской правовой традицией (Германия, Австрия, Швейцария, Лихтенштейн, Люксембург, Фландрия, Южный Тироль, Дания, Финляндия, Венгрия) и в прошлом в России ;
• кахакапет (арм. քաղաքապետ — букв. «руководитель города») в Армении;
• аким — глава города в Казахстане;
• Хоким — мэр города и глава районного муниципального образования в Узбекистане;
• беледие башканы (тур. Belediye Başkanı — «муниципальный глава») — в Турции и ТРСК;
• примар — в Румынии и Молдавии;
• синдик — в Италии;
• жупан — в Хорватии;
• димарх — в Греции и в греческих муниципалитетах Кипра;
• хяким — в Туркмении;
• председатель городского управления — в ДВР в 1921—1922 гг.;
• глава городской администрации — в России с 1990 года, в Казахстане до 1995 года;
• глава муниципального образования — в России с 1997 года глава села или посёлка;
• лорд-провост — в Шотландии;
• председатель коммуны (Kryetari i komunës) — в Албании.
• Председатель города — в Таджикистане. Также используется слово «мир», в Средние века слово употреблявшееся по всему мусульманскому миру, в частности, в Средней Азии. Например, мир Алишер Навои, мир Саид Барака

Источник

Муниципальные выборы в Москве в 2022 году

Большинство новостей начинается со слов «оппозиция готовиться к войне». И с этим трудно не согласиться. Нынешние события показывают, что часть людей в стране желает смены руководящего режима. А центр этого режима – Москва. Поэтому основная борьба будет сосредоточена именно там.

Один из основных плюсов для оппозиции – голосование может пройти полностью в онлайн-режиме. В 2018 году оппозиция уже использовала онлайн-голосование, как честный и неподкупный вариант голосования. И действительно, подделать такие результаты в разы сложнее, чем просто вкинуть несколько бюллетеней в коробку.

Но, такой вариант будет сложно воплотить в жизнь по нескольким причинам:

• площадка будет создана ЦИК с поддержкой российской власти;
• не все люди считают, что оппозиция борется за что-то хорошее;
• оппозиция переживает не лучшие времена;
• официально допущенные оппозиционные партии не набирают и 10 процентов голосов;
• онлайн-голосование это только идея, она не реализована;
• Москва в последнее время действительно развивается, а люди замечают положительные стороны.

Когда ближайшие выборы в Думу?

На данный момент это неизвестно. СМИ основываясь на википедии и доступной информации утверждают, что основной этап пройдёт 19 сентября 2021 года. Но в сфере российского законодательства чёткий ответ на этот вопрос отсутствует.

Уже сейчас в государственную думу внесено 3 законопроекта о переносе на другую дату. К тому же у общественности есть множество вопросов к зарегистрированным участникам, один из которых — «кого выбираем на выборах 2022 года в России в сентябре?».

Всего в бюллетенях должно оказаться 17 пунктов, но история подсказывает нам, что в Думу пройдут всего лишь 3 партии:

1. «Единая Россия».
2. «КПРФ».
3. «ЛДПР».

Партии, которые могут пройти в думу, преодолев барьер в 5%:

• «Справедливая Россия»,
• «Коммунисты России»,
• «Партия пенсионеров».

Общественность к таким результатам относится крайне отрицательно.

Порядок формирования должности мэра

Формирование кандидатуры главы регламентируется региональным законом и уставом муниципалитета.

Предусмотрено несколько вариантов формирования должности мэра:

• путем избрания на местных выборах населением соответствующего муниципалитета;
• избрание в составе представительного органа из числа его членов, в результате чего занимает одновременно пост председателя городской думы;
• при отсутствии представительного органа, где населения менее 300 человек, мэр избирается населением путем проведения схода граждан, в результате чего одновременно занимает пост главы администрации местного значения.

Для мэра законом предусмотрен запрет одновременно занимать посты в городской думе или местной администрации, за исключением муниципалитета имеющего форму сельского поселения или внутригородского образования Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с уставом.

В настоящее время принято в большинстве регионов страны закон, согласно которому пост мэра формируется депутатами из своего состава, как правило, в городском округе.

Кого будут выбирать в 2023 году

На едином голосовании 09.09.2018 года выбирали глав 26 субъектов федерации (22 на прямых выборах, 4 через голосование в парламенте), мэров столичных городов в четырех регионах, местных парламентариев в 17 регионах. По действующему ныне законодательству губернаторов, мэров и местные парламенты выбирают на 5 лет, поэтому в 2023 году, как и в 2018 году, пройдут выборы губернаторов, мэров городов, депутатов муниципального уровня.

Главы субъектов федерации

В 2023 году закончатся полномочия 21 губернатора (Фургал снят с должности в 2020 году) — их избирали прямым голосованием в 2018 году, и главы Ямало-Ненецкого АО — его избрали на непрямых выборах. Единый день  голосования выпадает на 10 сентября.

Где будут переизбираться губернаторы (в скобках указана фамилия действующего):

1. Алтайский край (Томенко);
2. Амурская область (Орлов);
3. Владимирская область (Сипягин, ЛДПР);
4. Воронежская область (Гусев);
5. Ивановская область (Воскресенский);
6. Кемеровская область (Цивилев);
7. Красноярский край (Усс);
8. Магаданская область (Носов);
9. Московская область (Воробьев);
10. Москва (Собянин);
11. Нижегородская область (Никитин);
12. Новосибирская область (Травников);
13. Омская область (Бурков, СР);
14. Орловская область (Клычков, КПРФ);
15. Приморский край (Кожемяко);
16. Псковская область (Ведерников);
17. Республика Саха (Николаев);
18. Самарская область (Азаров);
19. Тюменская область (Моор);
20. Хакасия (Коновалов, КПРФ);
21. Чукотский АО (Копин).

Непрямые выборы:

1. Ямало-Ненецкий АО (Артюхов).

Депутаты в региональные парламенты

В сентябре жителям 16-ти регионов предстоит переизбрать членов региональных парламентов, срок полномочий которых заканчивается в 2023 году. Законодательные органы власти в субъектах РФ имеют разные названия, региональный парламент — обобщенное название.

Список субъектов РФ, где будет избираться парламент:

1. Архангельская область (Собрание депутатов);
2. Башкортостан (Государственное собрание);
3. Бурятия (Народный хурал);
4. Владимирская область (Законодательное собрание);
5. Забайкальский край (Законодательное собрание);
6. Ивановская область (областная дума);
7. Иркутская область (Законодательное собрание);
8. Калмыкия (Народный хурал);
9. Кемеровская область (Совет народных депутатов);
10. Ненецкий АО (Собрание депутатов);
11. Ростовская область (Законодательное собрание);
12. Смоленская область (областная дума);
13. Ульяновская область (Законодательное собрание);
14. Хакасия (Верховный совет);
15. Якутия (Государственное собрание);
16. Ярославская область (областная дума).

Мэры региональных столиц

По плану выборы мэров в 2018 году должны были пройти в четырех столицах. В Якутске мэра избрали досрочно, а в трех других (Абакан, Томск, Хабаровск) — 9 сентября. В 2023 году нового мэра будут выбирать в Томске (И.Г. Кляйн), Хабаровске (А. Н. Соколов). В связи с трагической гибелью мэра Абакана Н. Г. Булакина досрочные выборы в этом городе прошли в 2019 году.

В 2023 году закончится срок полномочий С. Собянина — мэра Москвы. 09.09.2018 года он был избран на второй срок подряд. Согласно избирательному  законодательству баллотироваться на следующий срок Собянин не может.

Депутаты в парламент столиц субъектов

Жители 12 российских регионов в 2023 году будут голосовать за новых депутатов в парламент региональной столицы. Избирательная система смешанная.

Куда будут выбирать:

1. Абакан — Совет депутатов города Абакана;
2. Архангельск — Архангельская городская дума;
3. Белгород — Белгородский городской совет;
4. Великий Новгород — Дума Великого Новгорода;
5. Волгоград — Волгоградская городская дума;
6. Екатеринбург — Екатеринбургская городская дума;
7. Красноярск — Красноярский городской совет депутатов;
8. Кызыл (Тыва) — Хурал представителей города Кызыла;
9. Майкоп (Адыгея) — Совет народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп»;
10. Рязань — Рязанская городская дума;
11. Тюмень — Тюменская городская дума;
12. Якутск (республика Саха-Якутия) — Якутская городская дума.

Ограничения и запреты

Также имеет данное должностное лицо и ряд ограничений, а также запретов и обязанностей, с которыми ему ввиду своего положения приходится считаться.

Так, контролировать деятельность главы населенного пункта могут:

• местное население;
• орган муниципального образования представительной категории.

Если же лицо возглавляет местную администрацию, то держать ответ нужно будет перед указанным же учреждением, а также иными подведомственными ей структурами, в частности также и относительно вопросов, которые были вынесены на повестку дня представительным органом.

Не забывайте, что представители данной должности являются подотчетными должностными лицами, они должны ежегодно рассказывать на публику о проведенной ими работе и ее результатах

Возможно досрочное прекращение действия полномочий интересующего нас лица. Так, например, в случае:

• его безвременной кончины;
• ухода в отставку по собственному желанию;
• удаления в отставку;
• отрешения от должности;
• получения лицом статуса недееспособного или ограниченно дееспособного;
• признания лица судом в качестве отсутствующего безвестно, или умершего;
• вступления по отношению данного лица в силу обвинительного приговора;
• выезда на ПМЖ в другую страну;
• утраты гражданства России и иностранного государства, являющегося союзником нашей страны;
• отзыва избирателями;
• достижения опасного состояния здоровья, при котором невозможно осуществлять рассматриваемую деятельность и т.д.

Существует множество оснований для того, чтобы глава муниципального образования досрочно прекратил работу на посту

«Всё за нас решили»?

У нового порядка избрания глав есть плюсы и минусы.

Теперь партий пять. В облсовет прошли представители системной оппозиции
Подробнее

Александр Коновалов полагает, что основное преимущество — в отборе квалифицированных претендентов, знакомых с коммунальным хозяйством, бюджетным процессом, опытом работы в государственных и коммерческих организациях. Он уверен, что конкурсные комиссии не будут рекомендовать депутатам в качестве глав территорий популистов, критиков действующей системы власти, чьи деловые качества вряд ли соответствуют решаемым задачам.

«Но есть и очевидные недостатки. Всё же муниципальный уровень власти ближе всего к населению, к интересам местных сообществ. Для конструктивной работы главам необходим не только профессионализм, но и необходимый уровень легитимности (доверия) граждан. А в этой модели возможны любые расклады, в том числе и приход к руководству муниципалитетом «варягов». Далеко не каждый житель города или района воспринимает положительно такую практику, рассматривая её как реализацию принципа «всё за нас решили», — считает профессор.

Иерархия муниципальных органов власти

Иерархия строго определена положениями действующих законов. При этом все образования подчиняются федеральным властям. Таким образом, они должны издавать свои указы, исходя из действующего правового поля на территории страны. Рассмотрим подробнее, как происходит деление власти на практике.

1. Субъекты РФ обладают возможностью издавать указы, постановления и иные правовые акты, которые будут действовать на их территории. За рамками региона закон не имеет юридической силы.
2. Городские образования могут издавать указы, которые будут действовать на территории населенного пункта. Но прилагаемые к нему территории они не смогут затрагивать.
3. Районные акты – это указы глав районных администраций или поселков.

Структура органов самоуправления

Должностные обязанности

Что же обязан делать мэр на правах хозяина города? Глава муниципального образования является официальным представителем Москвы.

1. Лично или органами исполнительной власти решает вопросы социально-экономического развития, управляет городским хозяйством.
2. Формирует состав Правительства Москвы, также как и отправляет его в отставку. Помимо этого, мэр определяет структуру органов исполнительной власти.
3. Действуя по Уставу, лично выступает от имени города Москвы или поручает это органам исполнительной власти, либо иным должностным лицам, гражданам, фирмам.
4. Подписывает или отклоняет принятые Московской городской Думой законы.
5. Заключает договора и подписывает соглашения.
6. Ежегодно отчитывается перед Московской городской Думой о результатах деятельности Правительства города.
7. Распоряжениями главы города назначаются представитель от Москвы в Совете Федерации, прокурор, полномочные представители мэра в органах власти, в том числе в городской Думе.
8. В случаях возникновения экстремальных ситуаций и угрозы жизни и здоровью людей градоначальник имеет право на принятие срочных мер по предупреждению обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации последствий, а затем он обязан уведомить компетентные органы, которые решают эти вопросы.

Закон о местном самоуправлении

Стоит рассмотреть основные внутренние и международные правовые акты, которые предусматривают возможность децентрализации власти.

• Европейская хартия местного самоуправления;
• Конституция РФ;
• ФЗ-131 от 06.10.2003 года;
• уставы муниципальных образований;
• решения региональных властей и другие правовые акты.

Выписка из статьи 34 ФЗ-131 от 06.10.2003 года

Стоит рассмотреть подробнее конституционные основы децентрализации власти. КРФ – это основной документ, который регулирует правоотношения между различными ветвями власти на разных уровнях.

Таблица 1. Территориальные основы реализации муниципальной власти

Уровень местной власти	Краткое описание
Муниципальный район	Несколько поселений городского или сельского типа, объединенные одной администрацией
Сельское или городское поседение	Поселковые населенные пункты
Городской округ	Город с прилегающими к нему территориями
Город федерального значения	Несколько населенных пунктов, которые имеют общую территорию, но которые не считаются отдельными муниципальными образованиями
Городской округ с внутригородским делением	Москва, Санкт-Петербург и Севастополь
Внутригородской район	Внутригородские муниципальные образования (администрации районов)

Все муниципальные границы субъектов РФ установлены муниципальной реформой, которая проводилась с 2003 по 2005 год. Внутреннее деление субъектов определяется на основании внутренних правовых актов.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Избрание представителей законодательной власти

Стоит понимать, что избрание в законодательные органы региональной власти происходит на основании закона о выборах, который каждый год обновляется. При этом необходимо проводить выборы с определенной частотой. Срок полномочий определяется самими депутатами. Обычно он составляет 4 года, но в некоторых регионах увеличен до 5 лет.

Стоит понимать, что голосование должно быть открытым и гласным. То есть, оно проводится так же, как выборы президента, только уровень ниже. При этом избираться могут по одномандатному округу или по партийному списку. Как именно это происходит в конкретно взятом регионе должны решать представители совета депутатов.

Проведение выборов

Стоит отметить, что представители законодательной власти имеют право отменить прямые выборы мэра и губернатора. Тогда они сами будут назначать их. То есть, будет проводиться голосование среди членов совета депутатов. Это не является нарушением конституционных прав граждан и избирательных свобод. Зато позволяет сэкономить региональный бюджет. Однако представители общественных организаций утверждают, что это не демократично, так как электорат сам должен решать, кто будет управлять городом, регионом или другим муниципальным образованием.