Дотационные регионы

Дотации для регионов в 2018 году: кому и сколько

В нашей таблице приводятся точные суммы дотаций для всех российских регионов.

Чеченская республика хоть и занимает 5 место в рейтинге дотационных регионов, зависит от них больше всех. 84% бюджета республики формируется посредством дотаций и иных поступлений из общефедерального бюджета. Казна Крыма формируется за счет дотаций на 67%, хоть в рейтинге он и занимает лишь 8 место.

Дотации для регионов Российской Федерации в 2022 году.

Дотационными регионами из общего числа 85 считаются 73 региона. В 2020 году помощь регионам была оказана на 5% больше чем в предыдущем году. Не нуждаются в помощи от государства большие промышленные, нефтедобывающие регионы. Кроме того столица нашей Родины, так же не нуждается в помощи от государства. Город с миллионными жителями и развитым бизнесом, обеспечивает себя самостоятельно. Те же кто получают такую помощь становятся зависимыми от федеральной власти, ведь управлять отдельными территориями гораздо удобнее.
Инструментов помощи субъектам Российской Федерации, являются дотации. Бесспорно помощь очень важная и нужная, но такое количество регионов ждущих поддержки от государства, вселяет опасение за действующую систему и за бюджет в целом.

Разновидности субъектов РФ?

Существуют два вида регионов в государствах – дотационные и доноры. Данное разграничение основывается на особенностях формирования бюджета каждого конкретного субъекта страны. В случае с Россией бюджетный кодекс гласит, что дотационным регионом является такой субъект, который получает средства из федеральной казны на выравнивание бюджетной обеспеченности. Другими словами, это те области и края, где доходность бюджета ниже, чем расходы и которые вынуждены просить дополнительные средства у госказны на обеспечение своих нужд и покрытия дефицитов.

С другой стороны, есть регионы Доноры, которые, наоборот, получают от своей деятельности больше средств, чем нужно для содержания. Эти субъект приносят средства в бюджет государства, которые в последствии распределяются на нужды государства или других регионов-реципиентов.

Распределение дотаций

Какие регионы в России являются донорами?

По данным Министерства Финансов РФ, в текущем году никаких дотаций на балансировку казны из федерального бюджета не получали такие регионы, как Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Самарская область, Сахалинская область и другие. Всего их насчитывается 13 по всей стране. Показатель по мировым меркам очень мал. Например, в США из 50 штатов 14 являются донорами, что более 25%. В РФ же 85 регионов и 13 доноры, что около 10%.

Если выяснить по каким параметрам определяется каким является субъект – реципиентом или донором, то все достаточно просто – доноры получают из федерального бюджета меньше, чем отчисляют в него. В основном спонсорами государственной казны становятся регионы, которые:

1. Являются финансово-экономическими центрами
2. Имеют высокое экономическое развитие
3. Являются добывающими сырье в большом объеме
4. Имеют высокий уровень развития промышленности

Отдельно хотелось бы выделить области, которые становятся временными донорами и в ограниченный промежуток времени приносят в бюджет страны большие суммы, но затем вновь становятся дотационными по тем или иным причинам.

Дотации регионам – официальные данные

Список дотационных регионов и суммы дотаций за 2021 год:

Дагестан был и остается самым требовательным регионом. Чечня – тоже требовательный дотационный регион, как и Якутия, Башкирия, Крым и многие другие субъекты.

О них мы расскажем чуть ниже.

Сколько осталось регионов-доноров

Официально в России регионом-донором считается субъект РФ, который не получает из федерального бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Правила предоставления этих дотаций постоянно меняются, причем чаще всего изменения в худшую для регионов сторону.

Результат – число регионов-доноров постоянно снижается. Даже по официальным критериям их число снизилось в разы:

• в 1993 году было 35 регионов-доноров;
• в 1997 году – 8 регионов;
• в 2001 году – 25 регионов;
• в 2015 году – 14 регионов;
• сейчас – 13 регионов.

Одной из причин снижения финансового потенциала регионов была череда кризисов, но экономисты винят, в первую очередь, политику властей – регионы с 2003 года начали постепенно лишать НДПИ, а изменение формулы его расчета снизило налог на прибыль – что еще сильнее ударило по регионам.

Параллельно с перераспределением налогов в центр, на регионы стали «навешивать» дополнительные расходные обязательства – их суммы стали вдвое больше.

Официально перечень регионов, которые не получают в 2019 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, насчитывает 13 пунктов. Мы предлагаем посмотреть на их основные экономические показатели и сравнить их с общероссийскими:

Как видно, каких-то серьезных отличий у регионов-доноров по экономическим показателям нет. Например, ХМАО имеет больше ВРП на душу населения, чем Москва – но там выше безработица, а среднедушевые доходы ниже. В Калужской области средние доходы даже ниже общероссийской цифры, но безработица ниже (скорее всего, за счет нескольких автопроизводителей, работающих в особой экономической зоне).

Однако есть и другие оценки количества регионов-доноров:

• 4 региона – Москва, Санкт-Петербург, ХМАО и ЯНАО, как регионы, дающие 60% федерального бюджета;
• 10 регионов с учетом их чистого вклада в федеральный бюджет.

Кстати, по второй классификации есть интересные цифры по доле налогов, которые остаются в регионе:

Получается, что Ханты-Мансийский автономный округ отдает в федеральный бюджет больше всех, но себе оставляет лишь 8% от собранных налогов, а в Москве оседает 58% налогов.

Очевидно, что такое распределение покажется нечестным нефтегазовым регионам, особенно учитывая отдаленность и суровые условия жизни и работы.

На самом же деле несправедливости в этом нет:

• основная сумма собираемых в ХМАО налогов – это НДПИ, который в полном объеме направляется в федеральный бюджет;
• большая часть налогов в Москве – это НДФЛ, который полностью остается в столице и часть налога на прибыль. Их собирают с компаний, которые зарегистрированы в Москве (даже если деятельность ведут в другом регионе).

В сложившейся системе межбюджетных отношений в России иной ситуации быть и не может – а отсюда идут и повышенные социальные выплаты жителям Москвы и огромные проекты вроде реновации, тогда как в других регионах на это просто нет денег.

Регионы доноры

Донор – это регион или город, который отдает часть своего бюджета на «залатывание бюджетных дыр» убыточных регионов.

Список доноров: Республика Татарстан (Татарстан), Калужская обл., Ленинградская обл., Московская обл., Самарская обл., Сахалинская обл., Свердловская обл., Тюменская обл., Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. Естественно, основные доноры – Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, остальные субъекты с положительным балансом «вносят посильную лепту». Более-менее свежих данных по количеству отдаваемых донорами денег, к сожалению, нет – эту информацию Минфин в свои отчеты не вносит.

Проблемные города

Отдельно хотелось бы выделить такое явление, как моногород или поселение, в котором находится градообразующее предприятие или несколько предприятий, которые схожи по своей деятельности и работают в слаженной цепи. Сегодня в России таких городов 321. Некоторые из них получили достойное развитие и на данный момент обстановка в них хорошая. Однако, есть и негативные примеры.

В регионе-доноре — Самарской области, есть крупное предприятие «АвтоВАЗ», вокруг которого образовался город Тольятти. В момент, когда на заводе появились проблемы, а бюджетные вливания снизились, данное поселение начало ощущать серьезные проблемы во всех сферах. Значительно возросла криминальная составляющая, ухудшилась ситуация с безработицей, а соответственно с алкоголизацией и наркоманией. На сегодняшний день город является депрессивным по своим экономическим показателям.

Если учитывать, что Волжский автомобильный завод вынужден был высвободить почти 30% своих сотрудников, многие из них в результате остались не просто без работы, а без возможности ее найти, так как предприятие одно и других в поселении подобных нет. Чтобы прокормить семью и себя граждане вынуждены брать срочные займы и кредиты наличными. Учитывая, что платить по кредитам не из чего растет не только закредитованность населения, но и число потенциальных банкротов и просрочек по кредитам.

Как распределяются дотации регионам России в 2018 году

Принципы распределения федеральными властями дотаций регионам зачастую подвергаются изменениям. В 2018 году имеете место быть уже 11-я по счету методика дотирования регионов.

Так или иначе, но общий смысл неизменен. В основе расчета дотаций – так называемая финансовая обеспеченность региона на душу населения. В бюджете региона должна закладываться определенная минимальная сумма денег на 1 жителя.

Сумма средств на каждого жителя региона разная для различных регионов России. Скажем, на Камчатке, Чукотке или в Якутии в бюджете требуется заложить в разы большее количество средств на 1 жителя только по той причине, что стоимость бюджетных услуг, получаемых всеми жителями страны, здесь в разы больше.

Для подсчета точной суммы дотации для региона центр считает примерный размер средств, который регион способен удержать со здешнего бизнеса и наполнить местный бюджет. Недостающие до финансовой обеспеченности на душу населения деньги и являются суммой дотации для региона.

Причем дотации распределяются весьма неравномерным образом. На 5 регионов приходится 30% всех общефедеральных дотаций – Дагестан, Саха Якутия, Камчатский и Алтайский края, Чеченская Республика.

13 регионов получают ровно 50% всех общефедеральных дотаций. Это столько же, сколько еще 60 регионов России.

Не являются дотационными лишь большие промышленные регионы типа Татарстана и Свердловской области, нефтедобывающие регионы типа Ханты-Мансийского АО, Москва и Санкт-Петербург, взимающие большие налоги с миллионов жителей и местного бизнеса.

Фото: pixabay.com

Самые дотационные регионы (по годам)

2019

Топ-10 регионов-лидеров по объёму дотаций в 2019 году

2018

Топ-10 регионов-лидеров по объёму дотаций в 2018 году

2017

Топ-10 регионов-лидеров по объёму дотаций в 2017 году

2016

Топ-10 регионов-лидеров по объёму дотаций в 2016 году

2015

Топ-10 регионов-лидеров по объёму дотаций в 2015 году

Оформление льгот для почетного донора

Оформление звания начинается с обращения в соответствующие органы. Но перед этим гражданину нужно делать донации крови в определённых количествах регулярно. Каждый забор крови фиксируется документально, ведь это пригодится в процедуре оформления звания.

Порядок действий

Для подачи заявления на получение официального звания почётного донора РФ обращаются в ближайшее Министерство здравоохранения. При себе обязательно иметь все необходимые документы. Сотрудники министерства будут в течение 45 дней изучать данные заявки и личность заявителя, а потом вынесут решение.

Заявление и необходимые документы

Во время обращения в Минздрав при себе нужно иметь:

• паспорт гражданина РФ;
• заполненное заявление;
• справки, содержащие сведения о частоте и количестве забора.

Официальные показатели

На 2020 год имеется следующая статистика по данным, какие регионы в России являются дотационными. Вот топ-10 субъектов, зарабатывающих меньше всего:

1. Лидером в рейтинге по количеству государственных дотаций является республика Дагестан. На 2020 год ей было выдано средств, порядка 72 млрд. руб.
2. Затем идет республика Саха, которой выделили 51 млрд.
3. С небольшим отрывом идет Камчатский край.
4. На четвертом месте расположилась Чеченская республика.
5. Алтайскому краю за 2019 год было выдано 26 млрд. руб.
6. Ставропольский край принял 24.291.000.000 рублей.
7. Немножко от него отстала Республика Крым.
8. Далее, с небольшим отрывом идет Бурятия.
9. На девятом месте рейтинга расположилась республика Тыва.
10. И замыкает десятку Башкортостан с 17 миллиардами заемных рублей.

Из приведенной статистики видно, что между самым бедным регионом и тем, который занимает 10 место, разрыв составляет более, чем в 3 раза по получаемой сумме.

По годам

Естественно, что ситуация периодически меняется. Так, например, в сравнение в 2018 и 2017 ситуация выглядела таким образом, как это отражено в таблице.

Важно понимать ту тенденцию, которая складывается в государстве. Данные за последние 27 лет с изменяющимся количеством регионов доноров выглядят следующим образом:

• В 1993 году в стране 35 субъектов позволяли использовать свои материальные средства для формирования дотационной части бюджета.
• В 1997 году их число резко сократилось до 8 штук.
• В 2001 году их количество увеличилось до 25.
• Но такая позитивная тенденция сохранялась не долго – к 2015 их стало уже 14.
• На сегодняшний день их всего лишь 13.

По регионам

Как видно из статистических данных, дотационные регионы в России практически не изменились. Во всяком случае, это касается той 10-ки, которая демонстрирует самую острую нехватку предприятий, собственных ресурсов и прочего, что могло бы помочь им в формировании большей самостоятельности.

Но, данная 10 не отражает полностью ситуацию по стране. Если говорить об общих статистических показателях, то на сегодняшний день в России ситуация в целом выглядит следующим образом: из 85 субъектов всего лишь 13 оставляют деньги в федеральный бюджет. Тогда как остальные 72 нуждаются в дополнительных средствах из бюджета, в той или иной степени.